□認定
事故調(diào)查組基于以下四點做出認定。
第一，趙某在東北虎園內(nèi)下車后，園區(qū)巡邏車以及事主車后的兩輛自駕車都分別通過高音喇叭以及車喇叭進行警示；
第二，事主車輛所停位置距離散放東北虎的平臺只有13米；
第三，趙某被老虎拖走后，其丈夫和母親同時追趕至散放老虎的平臺坡下，其母上至平臺救女被兩只老虎攻擊后停止掙扎；
第四，事發(fā)后，巡邏車拉響警報對老虎進行驅(qū)趕同時呼叫支援，兩分鐘內(nèi)5輛巡邏車趕到事發(fā)地進行支援，16分鐘后老虎被收入虎舍鐵籠。
◎調(diào)查組對事發(fā)原因作出如下認定：造成此次事件的原因：一是趙某未遵守八達嶺野生動物世界猛獸區(qū)嚴禁下車的規(guī)定，對園區(qū)相關(guān)管理人員和其他游客的警示未予理會，擅自下車，導(dǎo)致其被虎攻擊受傷。二是周某見女兒被虎拖走后，救女心切，未遵守八達嶺野生動物世界猛獸區(qū)嚴禁下車的規(guī)定，施救措施不當，導(dǎo)致其被虎攻擊死亡。
◎八達嶺野生動物世界在事發(fā)前進行了口頭告知，發(fā)放了“六嚴禁”告知單，與趙某簽訂了《自駕車入園游覽車損責任協(xié)議書》，猛獸區(qū)游覽沿途設(shè)置了明顯的警示牌和指示牌，事發(fā)后工作開展有序，及時進行了現(xiàn)場處置和救援。結(jié)合原因分析，調(diào)查組認定“7·23”東北虎致游客傷亡事件不屬于生產(chǎn)安全責任事故。
□建議
員工培訓(xùn)考核環(huán)節(jié)有缺失
調(diào)查組在對事件從嚴、延伸調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)八達嶺野生動物世界日常管理中員工培訓(xùn)考核制度未完全落實，存在有培訓(xùn)無考核、部分應(yīng)急演練資料缺失的問題?，F(xiàn)提出以下工作建議：
(一)八達嶺野生動物世界需進一步加大對游客的安全宣傳力度，強化宣傳意識，提升宣傳水平，創(chuàng)新宣傳方式，提高游客的安全意識和危機意識，讓游客在游覽過程中隨時保持警惕。
(二)八達嶺野生動物世界要建立健全安全管理臺賬，如實記錄員工的教育培訓(xùn)情況，完善應(yīng)急演練相關(guān)檔案資料，行業(yè)部門和屬地政府督促整改。
(三)八達嶺野生動物世界應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)，對八達嶺野生動物世界內(nèi)的安全設(shè)備設(shè)施、日常管理、安全制度、應(yīng)急救援預(yù)案等各方面進行隱患排查，由第三方機構(gòu)出具報告，有關(guān)部門督促整改、參與驗收。
(四)建議八達嶺野生動物世界參照國內(nèi)其他野生動物園建設(shè)的先進安全做法，配備先進裝備，進一步提高安全防護措施。
另外，調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)，園區(qū)所開設(shè)的自駕游游覽項目，目前國家在相關(guān)領(lǐng)域未設(shè)立行政審批，行業(yè)也沒有相關(guān)標準。
□措施
關(guān)閉虎園暫停猛獸區(qū)自駕游
八達嶺野生動物世界一負責人稱，7月23日，八達嶺野生動物世界發(fā)生了老虎傷人致死事件。事件發(fā)生后，動物園立即將傷者送往醫(yī)院救治，墊付醫(yī)療費，派專人全程陪護家屬。園方成立了危機處理小組，按照政府要求立即停業(yè)；與此同時協(xié)助救治傷員，照顧好家屬，積極配合調(diào)查并進行內(nèi)部整改。傷者治療期間，園區(qū)負責人多次探望家屬，對此次突發(fā)事件中的逝者表示哀悼，對傷者表示慰問。
針對調(diào)查組對園區(qū)安全管理提出的要求，動物園暫時關(guān)閉東北虎園，暫停猛獸區(qū)的自駕車游覽，同時借鑒國內(nèi)外同行業(yè)的經(jīng)驗，對園區(qū)進行改造，提升完善安全防護措施。負責人稱，動物園將進一步建立健全安全管理臺賬，加強對員工的安全意識和規(guī)范培訓(xùn)，提高園區(qū)的管理水平。在宣傳方面，動物園將加大安全宣導(dǎo)力度，與游客共同強化安全意識，共同嚴格履行各項安全管理責任義務(wù)，為廣大游客提供一個安全、愉快的游覽環(huán)境。
負責人表示，園方將繼續(xù)與家屬方保持溝通交流，協(xié)助做好逝者和傷者的善后工作，依法盡快達成協(xié)議。
對于網(wǎng)友關(guān)心的傷人老虎的處理問題，負責人稱，老虎是野生保護動物，動物園無權(quán)對其作出處置。按照動物飼養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定，傷人老虎已被圈養(yǎng)。
□觀點
不屬安全事故不代表無需賠償
北京雄志律師事務(wù)所律師姜健稱，依據(jù)我國《侵權(quán)責任法》第八十一條規(guī)定，動物園的動物造成他人損害的，動物園應(yīng)當承擔侵權(quán)責任，但能夠證明盡到管理職責的，不承擔責任。
姜律師指出，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，沒有具體標準規(guī)定哪種情形就一定屬于安全責任事故，該結(jié)論報告是由區(qū)政府組織專家等相關(guān)人員評定的。目前，沒有受害家屬對當時情形的描述。如傷亡游客將八達嶺野生動物園起訴至法院，該報告只是動物園一方的證據(jù)，但是否會被法院采納，目前不能確定，也不意味著游客方喪失了獲得賠償?shù)臋?quán)利。
姜律師表示，在雙方充分舉證、質(zhì)證并查明事實的基礎(chǔ)上，由法院判定動物園是否需要承擔責任。因此，該報告的結(jié)論，并不必然表明動物園不承擔賠償責任。此外，姜律師說，如果在庭審中，游客方能提出證據(jù)證明動物園存在管理不當，則動物園需要承擔次要責任，在此次事件中，傷亡游客方自身存在較大的過錯，需要承擔主要或全部責任。
□盤點
野生動物園近年動物傷人事件
◎2016年3月3日八達嶺野生動物園，一名園區(qū)動管部經(jīng)理給大象喂食、打掃象舍時，大象因處于發(fā)情期，將其踩踏致死。
◎2015年8月12日秦皇島野生動物園，一名女性游客在白虎園區(qū)參觀時自行下車，遭到老虎攻擊受傷，被送往醫(yī)院后，經(jīng)搶救無效死亡。
◎2014年8月28日八達嶺野生動物園孟加拉虎園區(qū)，一名巡邏員被老虎咬傷后送至醫(yī)院，經(jīng)搶救無效不幸身亡。
◎2013年12月17日上海動物園繁殖場，一飼養(yǎng)員在打掃虎籠時，被華南虎咬死。
◎2012年10月27日八達嶺野生動物園內(nèi)，一游客自駕車途經(jīng)華南虎區(qū)域時，下車去洗手間，被突然出現(xiàn)的老虎撲倒，臉部遭到撕咬。
京華時報記者聶輝張恒馮華妹
來源：http://www.chinanews.com/sh/2016/08-25/7983374.shtml
