交警回應(yīng)稱并非新做法

三亞市公安局交警支隊支隊長陳魯南介紹，該做法并非新做法。在去年9月，三亞交警部門已施行“整治電動車闖紅燈，追到家里、追到單位開展交通安全教育”。

陳魯南說，該做法的動機是治理電動車亂行闖紅燈這個“老大難”。現(xiàn)實困境是：一方面，對闖紅燈違法行為應(yīng)該處罰；另一方面，依據(jù)公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》第七十三條規(guī)定“除機動車駕駛?cè)笋{車逃跑后可能對公共安全和他人生命安全有嚴(yán)重威脅外，交通警察不得駕駛機動車追緝”。這就造成絕大多數(shù)闖紅燈逃逸的駕駛?cè)?，在別的地方難以找到，追責(zé)難度非常大。

面對公眾對“闖紅燈者家人和同事接受教育”的質(zhì)疑，陳魯南認(rèn)為，三亞交警部門該做法的法律依據(jù)是《道路交通安全法》第六條“公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳”。這里提到的宣傳是面向社會公眾的，包括闖紅燈當(dāng)事人，及其家人、同事。

而且，交警在執(zhí)法過程中并沒有強制讓家人和單位同事學(xué)習(xí)，而是將宣傳單頁、展板放在顯著位置，號召大家學(xué)習(xí)。

■ 專家說法

“便衣執(zhí)法”待商榷

中國政法大學(xué)行政法領(lǐng)域?qū)W者羅智敏教授表示，跟蹤闖紅燈者到家進行處罰和教育，從出發(fā)點來說是好的。對當(dāng)事人單位和家人進行道路交通安全教育，并沒有任何懲罰措施，不是行政處罰，不存在“連坐”問題。

但三亞交警的執(zhí)法創(chuàng)新行為部分違反“依法行政”原則。首先是交警“便衣執(zhí)法”值得商榷，《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》第二十五條規(guī)定，交警在道路上執(zhí)勤執(zhí)法應(yīng)穿著制式服裝，佩戴人民警察標(biāo)志。

其次是曝光式執(zhí)法的合法性面臨質(zhì)疑。上述事件中，三亞交警部門聯(lián)合媒體一起追至闖紅燈當(dāng)事人家中，實質(zhì)是對公民權(quán)利的一種限縮，也顯示出行政自由裁量權(quán)過大的傾向。

再次是程序合法性存在質(zhì)疑。追蹤到家、寫“悔過書”，已對當(dāng)事人名譽、榮譽和精神造成損害，屬于行政處罰中的“申誡罰”。既然是行政處罰，必須符合一定的法律程序。跟蹤到家再處罰，應(yīng)該有《行政處罰決定書》并交付當(dāng)事人，當(dāng)事人還應(yīng)有申辯的權(quán)利。

來源：http://society.huanqiu.com/shrd/2016-08/9337495.html