國家旅游局政策法規(guī)司相關負責人表示，本次《旅行社條例(修訂草案送審稿)》針對我國游客在出游過程中發(fā)生的不文明行為，旅游主管部門可以將旅游者相關信息納入不文明行為記錄，向社會公布，并向公安、海關、檢驗檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機構、行業(yè)組織及有關經營者通報。有關部門和機構、行業(yè)組織、經營者可以根據職責權限在征信系統(tǒng)中記錄，采取在一定期限內限制出境旅游、邊境旅游、參加團隊旅游、乘坐航班等懲戒措施。

　　記者了解到，國家旅游局、中國民航局等相關部門此前都出臺了關于不文明游客的懲戒措施，乘坐航班時還可以和民航部門的名單進行聯(lián)動。但限制出游方面，旅游主管部門只能通過告知旅行社的方式來執(zhí)行。游客如果采取自由行的方式，其他相關部門是否能夠聯(lián)動執(zhí)行還需要看具體執(zhí)行情況。

　　目前旅游相關企業(yè)可以加強與“黑名單”互動，如對于列入“黑名單”的游客，景區(qū)可以進行限制或拒絕，對于列入“黑名單”的旅游從業(yè)者可予以相應的處罰。

　　監(jiān)管游客不文明行為還有哪些路要走

　　一些網友認為，黑名單執(zhí)行力度“沒有牙齒”，起不到對不文明游客的震懾作用；甚至于被列入“黑名單”的游客也覺得無關痛癢，對生活、出行影響不大。

　　國家旅游局政策法規(guī)司專家認為，針對公民處罰措施或剝奪公民基本權利的措施，只能由憲法和法律或行政法規(guī)來規(guī)定，且應有嚴格的立法程序要求。無論是之前的游客不文明行為記錄管理辦法還是本次修訂的旅行社條例，文本的性質決定了其內容不能有懲罰性質的規(guī)定，因此其更多的是倡導性的，以起到監(jiān)管旅游市場秩序的作用。

　　中青旅質監(jiān)合規(guī)部總監(jiān)李廣認為，這需要區(qū)分游客的不文明行為是違法行為還是道德范疇的問題。如果是違法行為，如毆打導游、擾亂航班飛行安全，就需要通過法律手段來懲罰。需要完善配套措施，完善相關法律，形成更強有力的約束，對逾越法律紅線的不文明行為堅決繩之以法，這需要多部門合作、依法治旅，積極探索旅游“不文明行為”依法懲戒之途。

　　業(yè)內專家認為，除了法律手段外，對這些不文明的游客形成一種輿論上的譴責也會形成一種約束和壓力。通過游客黑名單的發(fā)布，來進一步督促整個社會成員自覺遵守文明規(guī)則。