法律挺“乏力”

　　“低成本違法、高成本維權(quán)，已經(jīng)成為當(dāng)前治理農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的一個(gè)頑疾。”

　　杜偉自2007年進(jìn)入四川省農(nóng)民工法律維權(quán)中心工作，至今著手辦理了大量農(nóng)民工討薪案件，深知拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題“久治不愈”的問(wèn)題所在——特別是在建筑領(lǐng)域，層層轉(zhuǎn)包、用工不規(guī)范，行業(yè)秩序混亂，導(dǎo)致農(nóng)民工維權(quán)困難重重。

　　“有些案子訴訟程序周期太長(zhǎng)，有些即便打贏了，農(nóng)民工也未必拿得到工資。”

　　杜偉向記者提起了兩件令他十分“窩火”的討薪案件。

　　2007年，仁壽縣66名農(nóng)民工被一家建筑安裝公司拖欠工資30余萬(wàn)元，四川省法援中心將此案起訴到法院，但不知什么原因，該案始終沒能開庭審理。2009年，該公司向農(nóng)民工支付部分工資，2013年，在法援中心努力下，法院判處涉事公司足額支付農(nóng)民工剩余欠薪，但該公司并沒有立即執(zhí)行法院判決，此后經(jīng)法院多次調(diào)解，該案才得以終結(jié)，66名農(nóng)民工在2014年收到全額工資款項(xiàng)。

　　“一件討薪案打了7年才塵埃落定，有多少農(nóng)民工能夠承受7年的維權(quán)成本？又有多少農(nóng)民工能夠在討薪路上堅(jiān)持7年不放棄？”

　　一件剛剛辦結(jié)的討薪案件，同樣令杜偉和他的法援團(tuán)隊(duì)十分郁悶。2015年4月，91名農(nóng)民工在位于成都市錦江區(qū)的迅捷通訊城從事裝修工作，由于發(fā)包單位與轉(zhuǎn)包公司出現(xiàn)工程爭(zhēng)議，導(dǎo)致51.8萬(wàn)余元農(nóng)民工工資被拖欠。同年7月，四川省法律援助中心接手辦理該案，歷時(shí)5個(gè)月后，法院判決農(nóng)民工勝訴，但眼看時(shí)間過(guò)去了近兩個(gè)月，91名農(nóng)民工資何時(shí)能夠拿到手仍未有準(zhǔn)確信息。

　　看著辦公桌上為該案準(zhǔn)備的超過(guò)1米高的300余份訴訟和證據(jù)材料，杜偉長(zhǎng)嘆道，“出苦力掙血汗錢難，拿不到工資維權(quán)難，打官司過(guò)程難，好不容易勝訴了，又遇上執(zhí)行難，這里面存在的諸多問(wèn)題如果得不到根治，農(nóng)民工的日子永遠(yuǎn)不好過(guò)！”

　　企業(yè)太“霸蠻”

　　四川是人口大省，農(nóng)民工總量居全國(guó)前列，每逢歲末，農(nóng)民工討薪都是一大難題。來(lái)自四川省人社廳的數(shù)據(jù)顯示，2012年以來(lái)該省勞動(dòng)監(jiān)察查處欠薪案件3.18萬(wàn)件，因欠薪引發(fā)的舉報(bào)投訴案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和集訪案件呈逐年上升趨勢(shì)，農(nóng)民工工資被拖欠壓力較大，而在2015年該省勞動(dòng)監(jiān)察受理的1.2萬(wàn)欠薪案件中，有44%來(lái)自于建筑業(yè)領(lǐng)域，其中層層轉(zhuǎn)包、違法分包、用工不規(guī)范等是導(dǎo)致農(nóng)民工工資權(quán)益無(wú)法得到保障的主要原因。

　　事實(shí)上，四川省針對(duì)上述問(wèn)題早有對(duì)策，一方面落實(shí)主管部門責(zé)任，解決建筑勞務(wù)“以包代管”、欠薪治理“權(quán)責(zé)分治”等體制機(jī)制問(wèn)題，同時(shí)實(shí)行農(nóng)民工工資由總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)直接發(fā)放，避免工程款糾紛侵害農(nóng)民工權(quán)益；完善農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)名制，實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度，建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，完善勞動(dòng)監(jiān)察與刑事司法銜接制度，打擊惡意欠薪現(xiàn)象等。

　　“但是，最重要的是，好政策真正能落實(shí)到位，否則欠薪問(wèn)題永遠(yuǎn)得不到根治。”杜偉告訴記者，此前他辦理的農(nóng)民工欠薪案件中，經(jīng)常遇到實(shí)際未繳納農(nóng)民工工資保證金的建筑工程，依然能夠大張旗鼓開工，農(nóng)民工被欠薪后無(wú)法通過(guò)這一制度獲取保障。“這些擺在眼前的現(xiàn)實(shí)案例讓我們感到疑惑，相關(guān)執(zhí)法和監(jiān)管部門是否真的做到了盡職盡責(zé)？”

　　“平時(shí)不訴不究，節(jié)前突擊治理，能產(chǎn)生多大效果？農(nóng)民工邁不過(guò)的歲末討薪‘劫’，真不是一天累下的‘債’，唯有從治根治本出發(fā)，才能為農(nóng)民工撐起真正的保護(hù)傘！”四川大學(xué)法學(xué)博士后李昌超在接受記者采訪時(shí)談到，農(nóng)民工薪資年年清欠年年欠的問(wèn)題，一方面說(shuō)明相關(guān)部門在解決農(nóng)民工欠薪的姿態(tài)上，常態(tài)化、制度化的作為明顯不足，另一方面也體現(xiàn)了勞動(dòng)者的持續(xù)弱勢(shì)，“在法律法規(guī)已經(jīng)日趨完善的今天，不僅要提升勞動(dòng)者的法律和權(quán)益意識(shí)，但更根本的是要讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、政府部門官員提升人文和法律意識(shí)，但就這一點(diǎn)而言未來(lái)路還很長(zhǎng)。”

（來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)）

（原標(biāo)題：年年清年年欠 農(nóng)民工為何躲不過(guò)歲末討薪“劫”？）

（原文地址：http://www.chinanews.com/sh/2016/02-02/7743932.shtml）