據(jù)中新網(wǎng)報道，當(dāng)前，高校腐敗相對集中的領(lǐng)域主要涉及七大方面，包括基建項目和物資采購、招生錄取、財務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、學(xué)術(shù)誠信等。有相關(guān)人士曾指出，這七個領(lǐng)域，教育行業(yè)特征最為鮮明，資源最為集中，它們是高校反腐狠抓落實的方向。在市人代會上，多名來自高校的代表就“校園獨(dú)董”辭職現(xiàn)象等反腐話題發(fā)表了看法。
市人大代表、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授屠新良：
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)兼職獨(dú)董紛紛閃辭
近日，中國人民大學(xué)商學(xué)院教授、上市公司獨(dú)立董事宋常因涉嫌內(nèi)幕交易、短線交易，被證監(jiān)會進(jìn)行立案調(diào)查，再次引發(fā)公眾對“高校獨(dú)董”的密切關(guān)注。昨天，部分來自高校的市人大代表就“高校反腐”話題接受了北京青年報記者的專訪。
商學(xué)院“高校獨(dú)董” 閃辭最多
市人大代表、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授屠新泉昨日在接受北青報記者專訪時表示：“教授獨(dú)董盛行，是源自于賺快錢的心理。教育部嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)兼職，開啟了獨(dú)董離職潮，商學(xué)院、會計、保險、稅務(wù)等專業(yè)是‘重災(zāi)區(qū)’。”
去年歲末，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長和國際商學(xué)院原院長違規(guī)在任職上市公司兼職獨(dú)立董事被教育部公開通報并處分，當(dāng)時有媒體多次報道。隨著教育部對高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在外兼職的嚴(yán)肅整頓，在上市公司浸淫十多年的高校獨(dú)董正逐漸從商界江湖引退。
屠新泉證實，確實出現(xiàn)了“高校獨(dú)董”閃辭，商學(xué)院往往最多。“去年政策收緊后，高校獨(dú)董紛紛辭職，這主要涉及到商學(xué)院，還有保險、金融與企業(yè)頻繁打交道的專業(yè)領(lǐng)域。你像保險專業(yè)的教授，對接的就是保險公司，金融對應(yīng)的是銀行，商學(xué)院在各個行業(yè)的都有，他們在外兼職是最多的。”
去年11月，教育部發(fā)布《教育部辦公廳關(guān)于開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職情況專項檢查的通知》，因違規(guī)兼職被免職、降職，這是近年來教育部對高校領(lǐng)導(dǎo)在外兼職實施的最嚴(yán)厲處罰。按照規(guī)定，只要是副處級以上校領(lǐng)導(dǎo)兼職都屬違規(guī)。屠新泉還補(bǔ)充說，“有的財經(jīng)類學(xué)校還出現(xiàn)了大學(xué)老師辭去行政職務(wù)，專心當(dāng)獨(dú)董的情況。”
“高校獨(dú)董”閃辭前退回幾百萬收入
高校領(lǐng)導(dǎo)的兼職取酬以及財產(chǎn)申報制度，曾一度牽動著高校反腐的敏感神經(jīng)。據(jù)此前通報，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)在外兼職的兩位校領(lǐng)導(dǎo)均被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并追繳違規(guī)兼職所得。
“出事后，全校接連開了黨風(fēng)廉政的大小會議，非常密集，一方面是對廉政紀(jì)律三令五申，另一方面要求各個學(xué)院立即自查經(jīng)費(fèi)和兼職現(xiàn)狀。”屠新泉說道，“現(xiàn)在我們學(xué)校有職務(wù)在外兼職的老師都辭掉兼職了。不僅如此，還包括退回前幾年在外面兼職的收入，要么退回公司，要么退回學(xué)校。有的人在多家公司兼職獨(dú)董，甚至要退回好幾百萬。”
自2001年A股實施獨(dú)立董事制度以來，從北大、清華到普通地方高校，數(shù)以千計的高校人員先后走上上市公司獨(dú)董崗位。多年來，高校獨(dú)董之所以受企業(yè)青睞，屠新泉解釋這既由于高校教授有專業(yè)素養(yǎng)，上市公司聘請的教授獨(dú)董，基本都是該領(lǐng)域的權(quán)威，還有就是教授人脈深廣，跟企業(yè)經(jīng)營者有密切的往來。
賺快錢心理讓“獨(dú)董”們無心科研
“高校獨(dú)董”既給上市公司治理帶來一定幫助，也在高校內(nèi)部引發(fā)不少爭議。“高校獨(dú)董”究竟能否起到中立、監(jiān)督的作用，如何平衡行政、教學(xué)、科研與上市公司兼職之間的關(guān)系，成為各方關(guān)注的議題。就像任5家上市公司獨(dú)董的人民大學(xué)教授宋常涉嫌內(nèi)幕交易被查，被稱為“最忙獨(dú)董”，此番被監(jiān)管關(guān)注，對宋常已經(jīng)不是第一次。
一方面是象牙塔外教授獨(dú)董之風(fēng)盛行，另一方是高校一波接一波的反腐浪潮。為什么有的大學(xué)老師還愿以身犯險？“‘高校獨(dú)董’為什么還會這么多，這恐怕是源自于賺快錢的心理。一年里在兩家公司兼職，就可以抵得上商學(xué)院教授的工資了。”
屠新泉總結(jié)道，“來錢快而且輕松，收入直接落到自己的手里，而不像科研經(jīng)費(fèi)那樣，比如走學(xué)校報銷的程序，尤其是這幾年科研經(jīng)費(fèi)的管理也日趨收緊，做兼職獨(dú)董的吸引力，遠(yuǎn)比去申請一個科研項目要大。到頭來，老師們不愿做課題，更愿意去企業(yè)兼職獨(dú)董了。”文/本報記者 劉旭
市人大代表、北京印刷學(xué)院科研處處長陳丹：
北京印刷學(xué)院繪制“權(quán)力運(yùn)行圖”
在去年多起高校反腐案公開后，北京印刷學(xué)院也開始了“查漏補(bǔ)缺”，對可能產(chǎn)生腐敗以及不透明的環(huán)節(jié)加強(qiáng)了監(jiān)管，減少權(quán)力過度集中的情況。
據(jù)了解，去年開始，北印對學(xué)校所有制度進(jìn)行了梳理，繪制了“權(quán)力運(yùn)行圖”，將招生、科研等各個部門的權(quán)力進(jìn)行了詳細(xì)的說明和劃分。“比方說，科研處有哪些權(quán)力，怎么控制，怎么監(jiān)管，和其他各部門的關(guān)系等，都放在透明的制度下，讓大家監(jiān)管。”市人大代表、北京印刷學(xué)院科研處處長陳丹在接受北青報記者采訪時介紹說。
“比如一些二級學(xué)院，在管理中有自己的政策，對外合作中由于不了解法人制度，會以二級學(xué)院的名義簽署合同，其實二級學(xué)院并不是法人，合同上就蓋了二級學(xué)院的章。”陳丹舉例說，“倒也不是故意而為，這次梳理中發(fā)現(xiàn)問題后，將這些行為進(jìn)行了糾正，明確了統(tǒng)一由學(xué)校作為法人，二級學(xué)院向?qū)W校匯報，由學(xué)校審批這樣的權(quán)力關(guān)系。”
“像人大、中央音樂學(xué)院等出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，對我們來說也是一種警示”，陳丹說，“在基建、招生等易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，減少各自為政的現(xiàn)象，減少個人色彩，加強(qiáng)各個部門的銜接和互相監(jiān)督”。陳丹說。
除了制度監(jiān)管，陳丹認(rèn)為，高校反腐，尤其是科研反腐更多地應(yīng)靠自律。“與其他事業(yè)單位不同的是，高校有自己的特質(zhì)，因此不能完全套用適用于其他單位的反腐措施。”從北京印刷學(xué)院新聞學(xué)院院長調(diào)任科研處處長后，陳丹對科研反腐也有自己的思考：“學(xué)術(shù)相關(guān)的制度不能簡單地一刀切，比如報銷制度，一位教授在設(shè)計課題、研究項目的同時，還要考慮如何報銷，其實不太合理，這樣的制度也有點(diǎn)‘逼良為娼’。”在陳丹看來，“高校科研人員相對來說素質(zhì)較高，在完善制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)給予科研人員更多的空間。”文/本報記者 張小妹
市人大代表、北師大教授王建民：
學(xué)術(shù)委員會應(yīng)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督
就高校腐敗問題，從事政府管理相關(guān)研究工作的市人大代表、北京師范大學(xué)管理學(xué)院管理學(xué)教授王建民表示，高校腐敗問題頻現(xiàn)主要出于校級、院系領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過大，并缺乏權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。
他建議，高校可成立校級學(xué)術(shù)委員會、教授委員會等機(jī)構(gòu)，對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、財務(wù)管理等進(jìn)行監(jiān)督，教育部、中紀(jì)委也要多加強(qiáng)巡視。
高校為何頻現(xiàn)腐敗問題？這些腐敗多出現(xiàn)在哪些人物上？王建民認(rèn)為，校級及院系領(lǐng)導(dǎo)更容易腐敗，主要原因是“權(quán)力太大”。“在高校是院長負(fù)責(zé)制，使得校級領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力太大，也缺乏明確的制約機(jī)制，比如在工程招標(biāo)、招生等多方面上，都給一些領(lǐng)導(dǎo)留下了腐敗的空間。”王建民說：“如今強(qiáng)調(diào)把權(quán)力下放到二級單位也就是院系，這又存在很多問題，學(xué)院的院長就能支配院內(nèi)全部資源，這就容易在招生、科研經(jīng)費(fèi)、職稱分配上尋利。”
另外，一些領(lǐng)導(dǎo)、教授亂用科研經(jīng)費(fèi)、在外兼職也使得高校腐敗問題高發(fā)。“拿科研經(jīng)費(fèi)來說，由課題負(fù)責(zé)人支配，經(jīng)費(fèi)有沒有用到實處就是一個問題。”
王建民舉例說，前段時間出了一個新聞，一個學(xué)校的教授是課題帶頭人，把沒用完的科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)到了自己的公司，這說明科研經(jīng)費(fèi)的管理存在漏洞，使得一些教師能從中“變相”獲利。
王建民表示，“解決高校的腐敗問題必須要加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督”。“學(xué)校要成立校級的學(xué)術(shù)委員會、教授委員會來對校級領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，教育部、中紀(jì)委也要加強(qiáng)巡視。”
王建民還建議，學(xué)校要加強(qiáng)財務(wù)管理，對不能外出擔(dān)任獨(dú)立董事等不合規(guī)的兼職進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。
文/本報記者 李夢婷
市人大代表、中國傳媒大學(xué)戲劇影視學(xué)院副院長關(guān)玲：
藝考改革須取消校外考官設(shè)置
“藝考設(shè)置校外考官易滋生招生腐敗問題，同時不利于學(xué)校對違規(guī)開班輔導(dǎo)行為統(tǒng)一監(jiān)督和管理，呼吁取消藝考校外考官的設(shè)置。”昨天，市人大代表、中國傳媒大學(xué)戲劇影視學(xué)院副院長關(guān)玲接受北青報記者采訪時說。
北青報記者近日暗訪北京多家藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)打著中戲、北影、中傳、北舞、國音等旗號的名師班層出不窮，個別機(jī)構(gòu)甚至有在職視頻和教學(xué)圖片、課表流出(詳見本報1月18日A7版《神秘藝考考官班收費(fèi)十余萬》報道)。關(guān)玲對此回應(yīng)，院校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校紀(jì)委部門都非常重視此事，立即展開了相關(guān)的自查和監(jiān)督，“學(xué)校對藝考招考制度相當(dāng)嚴(yán)格，此前如遇到老師私自在外授課會立即開除公職。報道中提到校外考官在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課的一事，中傳相關(guān)藝術(shù)院系內(nèi)部自查后沒有發(fā)現(xiàn)此種情況。“但我要說的是，教育部所要求的藝考校外考評人員所占比例原則上不得低于四分之一，其實是不利于學(xué)校對違規(guī)開班輔導(dǎo)行為統(tǒng)一監(jiān)督和管理，我們呼吁相關(guān)部門取消藝考校外考官的設(shè)置，確保藝考的考試公開公正。”
本月20日，教育部再次提出高校藝術(shù)類專業(yè)招生考試要嚴(yán)格落實《關(guān)于做好2016年普通高等學(xué)校部分特殊類型招生工作的通知》，重申了嚴(yán)禁藝術(shù)類專業(yè)高校、內(nèi)設(shè)學(xué)院及教職工組織參與考前輔導(dǎo)、應(yīng)試培訓(xùn)。文/本報記者 劉旭
