難點何在
從《意見》看，中央要解決黑戶問題的決心很大，措辭也相當嚴厲。《意見》強調(diào)，由于一些地方和部門還存在政策性障礙等因素，部分公民無戶口的問題仍然比較突出，不利于保護公民合法權益，并直接影響國家新型戶籍制度的建立完善。
這并不是中央第一次明確要求解決黑戶問題。黑戶問題之所以久拖難解，成為一個頑疾，其根本原因在于超生處罰無法真正徹底與落戶問題脫鉤。很多地方的公安機構需要看到繳納社會撫養(yǎng)費的證明才為超生人員上戶口。另有一些地方，雖然不要求一定有社會撫養(yǎng)費繳納證明，但是會定期把上戶口的超生人員名單提供給計生部門。
讀者楊女士昨日就對本報表達了自己的擔憂：“我很想給孩子上戶口，但擔心上了戶口，計生部門就有了我超生的證據(jù)，就會來找我收社會撫養(yǎng)費。反正孩子還小，我再等等看吧。”
有這樣擔心的超生黑戶不在少數(shù)。本報調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超生黑戶中超過95%是二孩超生。由于各省正在修訂地方人口與計劃生育條例，這部分人群盼望能夠在條例完成修訂后獲得“寬大處理”，因此更不愿意冒險前去上戶。
這就出現(xiàn)一個僵局。一方面公安部門正在著力為無戶口人員上戶口大開綠燈，另一方面是眾多黑戶懼怕超生處罰而不敢前去入戶。這個僵局需要從根子上被打破?！兑庖姟芬螅饔嘘P部門要對與《意見》精神不一致的政策措施進行集中清理，該修改的認真修改，該廢止的廢止。并在最后強調(diào)，凡以前文件規(guī)定與該《意見》規(guī)定不一致的，按該《意見》規(guī)定執(zhí)行。
只有公安、衛(wèi)生計生等相關部門能夠真正把《意見》落實到實處，清除所有與《意見》相悖的政策文件，才能夠真正解決1300萬黑戶這個危害社會健康的痼疾，才能夠真正把這件利民利國的好事辦好。
（來源：中國網(wǎng)）
（原標題：1300萬黑戶轉正難點：怕超生處罰不敢冒險上戶）
（原文地址：http://finance.china.com.cn/news/gnjj/20160115/3545841.shtml）
