實(shí)際上，一個(gè)單位編制人數(shù)有多少，哪些人在崗、領(lǐng)不領(lǐng)工資，這些情況單位或部門不可能不知道。像虛報(bào)人員編制騙取財(cái)政撥款，長(zhǎng)期曠工、請(qǐng)假但工資照領(lǐng)，受到刑事處罰工資卻未按規(guī)定停發(fā)等情形的發(fā)生，都繞不過人事、財(cái)務(wù)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)。這些現(xiàn)象之所以能暢通無(wú)阻，里面牽涉的更多是權(quán)力與利益的問題。
2011年，時(shí)任山西省忻州市靜樂縣委書記楊存虎的女兒被指從入讀大學(xué)開始在省疾控中心“吃空餉”5年，而疾控中心負(fù)責(zé)人竟稱此人在“脫產(chǎn)學(xué)習(xí)”。
正是這種“權(quán)力安插”、“權(quán)力配合”和“權(quán)力庇護(hù)”的環(huán)環(huán)相扣，使得“吃空餉”問題難以根治。
一些基層干部也坦言，“吃空餉”的大都是領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)系戶和上面打招呼的，作為基層單位很難處理。
此外，對(duì)“吃空餉”者處罰不力，責(zé)任追究制度缺乏足夠的懲戒力和威懾力，也被視為“吃空餉”頑疾難以根除的一個(gè)重要原因。
陜西省渭南市大荔縣副縣長(zhǎng)任教訓(xùn)，在渭南市富平縣任副縣長(zhǎng)時(shí)，利用職務(wù)之便，讓正在上學(xué)的兒子“吃空餉”，一年多時(shí)間“白吃”4.5萬(wàn)多元。任教訓(xùn)被人舉報(bào)后，沒有受到任何處罰，反而被平調(diào)到鄰縣當(dāng)副縣長(zhǎng)，履新一個(gè)月后才被通報(bào)上繳“吃空餉”所得，僅給予黨內(nèi)警告處分。
根據(jù)公開資料，目前對(duì)“吃空餉”者的處理通常是停止支付其工資和津貼補(bǔ)貼，追回其多領(lǐng)的財(cái)政資金，上繳至同級(jí)財(cái)政部門；將涉事單位相關(guān)負(fù)責(zé)人免職等。
在中央黨校教授辛鳴看來(lái)，這種“保護(hù)性”問責(zé)難以起到震懾“后來(lái)者”的作用，容易導(dǎo)致“屢禁不止、屢治屢冒”。
