連俊 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社國(guó)際部 主任編輯

還有不到10天的時(shí)間，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將迎來(lái)就職一年的日子。剛剛成功簽署稅改法案的特朗普本該是興高采烈才對(duì)，但是，在那本叫作《火與怒：特朗普白宮內(nèi)幕》的暢銷書攪得白宮雞犬不寧之后，媒體又爆出白宮高層人員流失率達(dá)到34%的“猛料”，著實(shí)讓特朗普的這個(gè)跨年太不消停。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)布魯金斯高級(jí)研究員Kathryn Dunn-Tenpas日前對(duì)媒體表示，在第一年行將結(jié)束之際，布魯金斯學(xué)會(huì)研究員所追蹤的特朗普政府61名高級(jí)官員中已有21人離職，流失率達(dá)到了34%，“創(chuàng)下40年來(lái)最高紀(jì)錄”。與之相比，“同期，奧巴馬政府的幕僚流動(dòng)率僅為9%，克林頓政府為11%，而里根政府時(shí)期的幕僚流動(dòng)率為17%。”

看上去，白宮的情況已經(jīng)是岌岌可危。有美國(guó)媒體就援引一位國(guó)務(wù)院前高級(jí)官員的警告稱：“在重要崗位上出現(xiàn)如此眾多的空缺將導(dǎo)致災(zāi)難頻發(fā)。”

事實(shí)果真如此嗎？

在筆者看來(lái)，白宮人員流失這件事或許很嚴(yán)重，但仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，情況并不簡(jiǎn)單。

從以往情況看，白宮人員流失在歷屆美國(guó)政府都不鮮見，區(qū)別只是離職的時(shí)間。比如，有報(bào)道就指出，在美國(guó)過去的五屆政府中，“每一屆都在第二年出現(xiàn)了大面積的離職潮”。個(gè)中原因，無(wú)外乎“白宮工作人員倦怠加劇、國(guó)會(huì)立法舉措陷入困境，中期選舉給總統(tǒng)和其工作人員帶來(lái)挫折等等”。因此，白宮人員流失，并非只是特朗普這一屆政府才發(fā)生的特例，而是歷屆美國(guó)政府的常態(tài)。最大的區(qū)別，是特朗普政府的離職潮出現(xiàn)在第一年，而往屆政府則有個(gè)“蜜月期”，大面積離職往往出現(xiàn)在第二年。

為什么特朗普政府就任第一年就出現(xiàn)大面積離職潮？在筆者看來(lái)，這其中的重要誘因，是特朗普本人與美國(guó)主流媒體的關(guān)系異常罕見地惡劣。

按照以前的慣例，新當(dāng)選總統(tǒng)再如何不招媒體喜歡，或者再如何不喜歡媒體，剛剛就職之后，哪怕是再虛偽，基本的“面子工程”總還是要的。但是，特朗普偏偏是位不按常理出牌的“耿直大爺”，上任后對(duì)美國(guó)傳統(tǒng)主流媒體那是“一點(diǎn)面子都不講”，趕人也趕人，記者會(huì)上懟人也懟了，“假新聞”也罵了，多少屆美國(guó)總統(tǒng)都參加的白宮記者協(xié)會(huì)晚宴，特朗普就是不去。偏偏特朗普趕上了社交媒體高度發(fā)達(dá)的好時(shí)光，自己又有一套輿論引導(dǎo)“推特治國(guó)”的手法。因此特朗普跟美國(guó)主流媒體的關(guān)系持續(xù)僵化，在去年一年絲毫沒有改善的跡象。

在關(guān)系僵化，又無(wú)法封殺的情況下。美國(guó)主流媒體轉(zhuǎn)而將焦點(diǎn)落在特朗普的團(tuán)隊(duì)身上，在去年一年的議程設(shè)置中，從“通俄門”到蒂勒森屢屢傳出辭職、抨擊特朗普的消息，種種負(fù)面新聞從未停息。如去年2月13日，前國(guó)家安全事務(wù)助理邁克爾·弗林去職，就是在媒體爆料“通俄”之后發(fā)生的?？v觀去年一年，多位特朗普政府成員的離職，事前事后都不乏主流媒體的高度聚焦。至于這種高度聚焦是否客觀，背后是否還有些其他東西，那就是另外一個(gè)話題了。

那么，特朗普政府在過去一年是否真如美國(guó)主流媒體所描繪的那樣混亂和不堪呢？按筆者理解，這需要從內(nèi)外兩個(gè)視角來(lái)觀察。

從美國(guó)外部看，過去一年特朗普政府可算是個(gè)不折不扣的“麻煩制造者”：高舉保護(hù)主義大旗，強(qiáng)調(diào)美國(guó)優(yōu)先，頻頻與他國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦，退出氣候變化《巴黎協(xié)定》，退出TPP，并在中東、南亞、東北亞等地區(qū)制造各種話題和不安。同時(shí)，美國(guó)貨幣政策加速收縮，在推動(dòng)全球主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策逐漸轉(zhuǎn)向的同時(shí)，也給全球金融安全留下隱患。

從美國(guó)內(nèi)部看，則又是另外一番景象。美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)兩個(gè)季度3%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，失業(yè)率持續(xù)保持低位，美國(guó)歷史上減稅幅度最大的稅改方案終獲通過。不僅如此，特朗普在就任美國(guó)總統(tǒng)之后，迅速將競(jìng)選時(shí)的承諾一一落實(shí)。雖然不是每一項(xiàng)行動(dòng)都能推動(dòng)下去，但是這種“說話算話”的非典型作派，也是大出美國(guó)輿論的意料。特朗普政府的這些表現(xiàn)，對(duì)于他鞏固競(jìng)選基本盤，以及今后的施政中，都應(yīng)當(dāng)算是加分項(xiàng)。

當(dāng)然，特朗普政府面臨的問題繁多仍是不爭(zhēng)的事實(shí)。別的不說，如何避免政府于1月19日關(guān)門就是現(xiàn)在特朗普馬上要處理的問題。雖然你我都心知肚明美國(guó)政府最終肯定不會(huì)因?yàn)橥ú贿^預(yù)算而關(guān)門，但是這中間會(huì)是怎樣的一個(gè)討價(jià)還價(jià)的過程，我們不妨好好看看。