一個(gè)待解的難題 證據(jù)鏈不足，“黑校車(chē)”查處難定性
濟(jì)南市還有多達(dá)四五百輛的“接送學(xué)生車(chē)輛”，這些都是面包車(chē)、客車(chē)等未經(jīng)授予校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛，它們游離在合法與不合法的灰暗地帶。
據(jù)介紹，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)條例后教育部門(mén)也曾下發(fā)通知，禁止不達(dá)國(guó)標(biāo)的校車(chē)上路行駛，但一紙禁令難管住學(xué)生和家長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。
依據(jù)此前相關(guān)部門(mén)發(fā)布的信息，這些基本符合校車(chē)條件，駕駛?cè)巳〉眯＼?chē)駕駛資格，但未取得校車(chē)使用許可和校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛，只要在縣級(jí)教育、交通管理等部門(mén)登記備案的，就被允許上路運(yùn)營(yíng)。這也給民警查處黑校車(chē)帶來(lái)困擾。
“有時(shí)查到超員‘黑校車(chē)’,結(jié)果發(fā)現(xiàn)是在相關(guān)部門(mén)登記備案的，最后也只能按照一般超員車(chē)輛進(jìn)行處罰?！睗?jì)南市交警支隊(duì)市中大隊(duì)民警介紹，和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛超員處罰相比，按照一般超員車(chē)輛進(jìn)行處罰，駕駛員需要承擔(dān)的違法成本很低。
“就算超員200%，也只能按照超員20%進(jìn)行處罰，駕駛員仍然只需要承擔(dān)罰款200元記6分處罰?！边`法成本低讓交警執(zhí)法震懾效果打了折扣?！安樘幹凶铍y得到的是形成黑校車(chē)的證據(jù)鏈，這包括是否和涉事學(xué)校、幼兒園有協(xié)議、是不是收費(fèi)的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。”
校車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼 將納入財(cái)政預(yù)算
據(jù)了解，由山東省教育廳起草的《山東省校車(chē)安全管理辦法(草案送審稿)》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)階段已經(jīng)結(jié)束，有望于近期修改完善后出臺(tái)。
草案送審稿提出，對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，選擇適當(dāng)?shù)男＼?chē)服務(wù)方式，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車(chē)服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立多渠道籌措校車(chē)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式支持校車(chē)服務(wù)。對(duì)校車(chē)服務(wù)提供者和配備校車(chē)的學(xué)校，按照校車(chē)運(yùn)營(yíng)和學(xué)生乘坐情況，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的補(bǔ)貼，所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。這意味著正式校車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼將納入財(cái)政預(yù)算加以保障。
青島校車(chē)運(yùn)營(yíng) 政府主導(dǎo)部門(mén)監(jiān)管
青島溫馨校車(chē)公司書(shū)記賀業(yè)榮告訴記者，公司2008年10月開(kāi)始籌建，2011年9月試運(yùn)行第一條專(zhuān)業(yè)校車(chē)線路。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，校車(chē)投入、運(yùn)行的成本太高，一年只能經(jīng)營(yíng)9個(gè)月，如果采用商業(yè)化運(yùn)作模式，完全行不通。
為了使專(zhuān)業(yè)校車(chē)得以發(fā)展，青島市政府和交運(yùn)集團(tuán)提出“政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)，部門(mén)監(jiān)管，規(guī)范管理”的專(zhuān)業(yè)校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式。由交運(yùn)集團(tuán)購(gòu)置車(chē)輛實(shí)施運(yùn)營(yíng)；由市教育局監(jiān)管車(chē)輛分配、運(yùn)行及管理；運(yùn)行過(guò)程中實(shí)施政府定價(jià)并由市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)財(cái)政向運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼。
“財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)到位，是我們能夠發(fā)展至今的重要因素?！辟R業(yè)榮說(shuō)。
