“水利腐敗”三大手法：套取專項(xiàng)資金、“吃回扣”、暗箱操作招投標(biāo)
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層水利工程中最容易出現(xiàn)腐敗的環(huán)節(jié)是工程設(shè)計(jì)、施工預(yù)算編制、招投標(biāo)、監(jiān)理和施工過(guò)程。
——直接套取專項(xiàng)資金。一位長(zhǎng)期在水利系統(tǒng)工作的業(yè)內(nèi)人士透露，這種手段的操作方式是將已經(jīng)實(shí)施完成的水利工程項(xiàng)目，以不同的項(xiàng)目名稱、不同的投資方向再次申請(qǐng)項(xiàng)目投資，一旦投資下達(dá)就空轉(zhuǎn)一次。
——內(nèi)外勾結(jié)“吃回扣”。一種是管理部門直接和企業(yè)老板達(dá)成回扣交易；另一種是直接強(qiáng)行提取企業(yè)老板的利益，要拿項(xiàng)目，必須利潤(rùn)“返點(diǎn)”。正是在這樣的暗箱操作下，中標(biāo)價(jià)格往往偏高，水利工程建設(shè)或采購(gòu)利潤(rùn)空間巨大。廣西一縣落馬的水利局長(zhǎng)稱，有時(shí)人飲工程的管材利潤(rùn)率高達(dá)30%至50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)正常利潤(rùn)。
——暗箱操作招投標(biāo)。通過(guò)串標(biāo)、賣標(biāo)、陪標(biāo)等手段，實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的目的。在一系列暗箱操作下，最終參與投標(biāo)的往往是一個(gè)老板投資的幾個(gè)公司，或者掛靠的幾個(gè)公司，或者代理的幾個(gè)品牌，或者是他的一幫小兄弟，最后中標(biāo)的企業(yè)名稱雖每次都不同，但其實(shí)都是同一個(gè)老板。
人飲工程管材供應(yīng)商龔某代理多個(gè)品牌，幾乎壟斷了一些地方的管材供應(yīng)。在欽州市人飲工程項(xiàng)目腐敗中，龔某暗中運(yùn)作，讓自己代理的多個(gè)品牌參與競(jìng)標(biāo)，招投標(biāo)最終成了“走過(guò)場(chǎng)”，表面上是多家公司競(jìng)爭(zhēng)得“頭破血流”，實(shí)際上所有項(xiàng)目都落進(jìn)了龔某的“口袋”。
