（爛尾的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)——新發(fā)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目怡景·森林城施工現(xiàn)場(chǎng)。攝|王銀超）

“瞧瞧那規(guī)劃，亂七八糟的”，一名在鎮(zhèn)政府門口的村民說(shuō)，“都停工兩年了，沒(méi)錢。”

這個(gè)尷尬的存在，曾被哈爾濱市乃至國(guó)家層面寄予改革的希望。

2008年3月，道里區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)被國(guó)家發(fā)改委小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心列入全國(guó)第二批改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。按最初的規(guī)劃，新發(fā)鎮(zhèn)將把全鎮(zhèn)11個(gè)行政村，26個(gè)自然屯整合建設(shè)成建國(guó)-慶豐-紅旗三個(gè)新型社區(qū)，打造“三區(qū)、兩軸、四個(gè)增長(zhǎng)極”的空間結(jié)構(gòu)布局。

一名負(fù)責(zé)新發(fā)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的官員向《路標(biāo)》君介紹，2010年底，新發(fā)鎮(zhèn)正式開(kāi)始進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，怡景?森林城是第一個(gè)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目占地50萬(wàn)平方米，建筑面積達(dá)22萬(wàn)平方米。

官方文件顯示，該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商哈爾濱先發(fā)置業(yè)有限公司（下稱“先發(fā)置業(yè)”），總投資達(dá)50億人民幣，項(xiàng)目始于2011年，計(jì)劃到2016年完工。項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)則是由哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行。

時(shí)任道里區(qū)副區(qū)長(zhǎng)的張明杰在當(dāng)天接受《哈爾濱日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，通過(guò)小城鎮(zhèn)建設(shè)，新發(fā)鎮(zhèn)將逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托自身區(qū)域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、加工制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

奠基儀式后，怡景森林城繼續(xù)建設(shè)，封頂，直到開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂停工。

“不好?！泵鎸?duì)《路標(biāo)》君對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)效果的詢問(wèn)時(shí)，上述負(fù)責(zé)新發(fā)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的官員如此回答，“五年了，國(guó)家給的指標(biāo)都沒(méi)有交上去。指標(biāo)期限只有三年?！?/P>