社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

　　“成立國(guó)家基金用于救助失獨(dú)家庭”

　　記者：您今年還提出要全面廢止社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度，這是基于什么考慮？

　　王名：我認(rèn)為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是一個(gè)惡政，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度從一開始設(shè)計(jì)就存在問(wèn)題，盡管我們是通過(guò)立法的形式。它是基于“多生孩子給社會(huì)增加負(fù)擔(dān)”來(lái)考慮。那你有沒有想過(guò)多生了孩子其實(shí)也是在給社會(huì)做貢獻(xiàn)。

　　我們現(xiàn)在講人口紅利，紅利在哪兒呢？不就是在人口多生上帶來(lái)的紅利嗎。

　　北青報(bào)：如果廢除了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是不是部分地方政府的收入會(huì)因此受到影響？

　　王名：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)千萬(wàn)不要理解成是財(cái)政收入的來(lái)源，準(zhǔn)確地說(shuō)，這部分錢不是用于財(cái)政的，而是用于社會(huì)的。所以我這次提出，我們一定要關(guān)注一胎化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，最重要的是失獨(dú)家庭問(wèn)題。這個(gè)錢首先不能再征收了，如果歷年征收有結(jié)余的話，我建議，把結(jié)余拿過(guò)來(lái)，成立一個(gè)國(guó)家基金，用于救助失獨(dú)家庭，這就正好符合設(shè)立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的初衷了，這個(gè)錢要公開、透明。

　　失獨(dú)家庭是誰(shuí)帶來(lái)的？相當(dāng)程度上是一胎化帶來(lái)的，所以這就需要國(guó)家來(lái)承擔(dān)責(zé)任，那么就要拿社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)來(lái)作為救助基金，這起碼體現(xiàn)了國(guó)家是負(fù)責(zé)任的。除了成立國(guó)家基金給他們必要的救助外，還要?jiǎng)訂T一些社會(huì)組織來(lái)關(guān)懷、幫助他們。

　　我的理解，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度要不要廢止已經(jīng)不是問(wèn)題了，下一步就是它什么時(shí)候廢止的問(wèn)題了，就像前不久的勞教制度一樣。

　　北青報(bào)：和它相關(guān)的，有人認(rèn)為不敢全面放開計(jì)生政策是因?yàn)槿珖?guó)有那么多計(jì)生干部，他們會(huì)不會(huì)因此失業(yè)？

　　王名：不要把放開生育理解成不要計(jì)劃生育，不要人口政策。我認(rèn)為準(zhǔn)確的提法應(yīng)該是—計(jì)劃生育的升級(jí)版。計(jì)劃生育指的是，綜合調(diào)節(jié)人口政策。作為一個(gè)大國(guó)，一定要有一個(gè)負(fù)責(zé)任的人口政策，關(guān)注人口政策的三個(gè)方面，而不只是生育控制這一個(gè)方面。

　　下一步，我們需要更多計(jì)生干部來(lái)做更多的工作、來(lái)參與人口政策調(diào)整，而不是不要計(jì)生工作。第一個(gè)是怎樣有效控制和穩(wěn)定人口規(guī)模，別看我們現(xiàn)在控制人口規(guī)模，將來(lái)我們可能還需要人口激勵(lì)呢，我們會(huì)有這個(gè)階段的。第二個(gè)是人口結(jié)構(gòu)，比如年齡結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在老齡化很嚴(yán)重，帶來(lái)很多社會(huì)問(wèn)題，包括男女性別結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)失衡問(wèn)題。第三個(gè)就是人口質(zhì)量問(wèn)題。