在紀(jì)委眼里 什么算是“高檔”
臺(tái)海網(wǎng)(微博)2月24日訊 據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道，廣州珠江公園的紅酒吧、磨碟沙公園的文化會(huì)所近日因“高檔”關(guān)停。廣州市紀(jì)委對(duì)媒體表示，接下來，“公園內(nèi)的高檔餐飲項(xiàng)目，合同到期一個(gè)關(guān)停一個(gè)”。什么是“高檔私人會(huì)所”？廣州市紀(jì)委的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是—價(jià)位高、范圍小，采取只接待熟人的會(huì)員卡經(jīng)營(yíng)模式。“高檔”一詞也經(jīng)常出現(xiàn)在中央和地方紀(jì)檢部門的禁令中，紀(jì)委都如何認(rèn)定“高檔”呢？北京青年報(bào)記者通過對(duì)中央紀(jì)委網(wǎng)站的通報(bào)進(jìn)行梳理，可以簡(jiǎn)單列出一份有關(guān)“高檔”的官員吃、喝、行等方面的“負(fù)面清單”。
什么“盛宴”被亮紅牌
河南省信陽市一家單位的28名干部職工，去年因?yàn)槌院⒈蝗型▓?bào)批評(píng)。
《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》的報(bào)道說，這家單位在接受另一單位公務(wù)宴請(qǐng)時(shí)，桌上有海參等高檔菜品，當(dāng)次宴請(qǐng)共消費(fèi)3478元。信陽市紀(jì)委通過公務(wù)接待專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題后，立即約談相關(guān)責(zé)任人并給予相應(yīng)處理。這家單位的負(fù)責(zé)人事后后悔不已：“丟人丟大了！”
如果嚴(yán)格按照規(guī)定，這不僅是丟人的事，連“宴請(qǐng)”本身都不應(yīng)該有，更別說“海參”了。
信陽市紀(jì)委通報(bào)稱，此事發(fā)生于2013年1月，當(dāng)時(shí)適用的是2006年版的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。該規(guī)定指出，“接待對(duì)象需要安排用餐的，接待單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的伙食標(biāo)準(zhǔn)安排，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐，提倡自助餐，一般不安排宴請(qǐng)?！?/P>
2006年版的規(guī)定要求了工作餐，但并沒對(duì)“高檔菜肴”下禁令?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”要求厲行勤儉節(jié)約后，在各地紀(jì)委2013年的通報(bào)中，“高檔菜肴”出現(xiàn)的次數(shù)并不少。僅海南省紀(jì)委就先后通報(bào)了兩起與“高檔菜肴及野味”有關(guān)的超標(biāo)準(zhǔn)接待，4人因此被給予黨內(nèi)警告、行政記過處分。
去年年底新修訂的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》直接“封殺”了高檔菜肴。明確規(guī)定：“工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴?！濒~翅、燕窩被點(diǎn)名，列入公務(wù)接待黑名單，海參雖然未被點(diǎn)名，但也屬于“高檔菜肴”之列。湖南省在本省執(zhí)行這一規(guī)定的管理辦法中，點(diǎn)名將“鮑魚”也列入公務(wù)接待黑名單。
在新疆自治區(qū)紀(jì)委的一則通報(bào)里，燕窩也屬“高檔”之列。新疆一名官員因公款購(gòu)買燕窩用于個(gè)人送禮被調(diào)離崗位。新疆自治區(qū)紀(jì)委通報(bào)稱，該官員在烏魯木齊市天山百貨商場(chǎng)用27338元購(gòu)買了8份燕窩，平均一份燕窩3417.25元。
“高檔菜肴”被下了禁令，“高檔酒店”自然更不能去。蘭州商學(xué)院法學(xué)院一班級(jí)就因在蘭州市某高檔酒店畢業(yè)聚餐，被甘肅省紀(jì)委通報(bào)。因違反八項(xiàng)規(guī)定精神的同時(shí)，涉及違規(guī)收取學(xué)生助學(xué)金聚餐，該校法學(xué)院黨總支書記、院長(zhǎng)、涉事班級(jí)班主任都被給予行政警告處分。
向“高檔”亮紅牌立竿見影。“中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求出臺(tái)以來，一些高端餐飲企業(yè)的營(yíng)業(yè)額和高端白酒的銷售確實(shí)大幅度下降。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽說。根據(jù)商務(wù)部抽樣調(diào)查顯示，春節(jié)期間，各地高檔酒店的高檔菜肴銷售明顯下降，燕窩、鮑魚類產(chǎn)品下降約40%，魚翅下降70%以上，高檔酒店的食品禮盒銷售額下降約45%。西藏拉薩市有名的高檔餐廳“新世紀(jì)大酒店”甚至因此改名為“新世紀(jì)土菜家宴館”，并推出平價(jià)菜單；而當(dāng)?shù)匾院廊A昂貴著稱的“湘鄂情”拉薩店也關(guān)門歇業(yè)。
哪些“高檔酒水”被點(diǎn)名
2013年版的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》還要求，工作餐不得提供香煙和高檔酒水。各地紀(jì)委都點(diǎn)名過哪些“高檔酒水”？
四川省達(dá)州紀(jì)委就曾點(diǎn)名“茅臺(tái)”。四川省達(dá)州市扶貧和移民工作局黨組書記、局長(zhǎng)謝承述，被指2013年7月3日出差到達(dá)縣后，要求當(dāng)?shù)匕才庞貌?。四川省達(dá)州市紀(jì)委在通報(bào)中，特別指出用餐席間喝了兩瓶茅臺(tái)酒，不過并未明確說明茅臺(tái)酒的價(jià)格。
汾酒、郎酒、五糧液，也算在“高檔酒水”之列，但并不是紀(jì)委直接點(diǎn)名的。
“小咪兮兮”于去年8月9日在江蘇省鎮(zhèn)江“夢(mèng)溪論壇”及鎮(zhèn)江金山網(wǎng)的“鎮(zhèn)江論壇”發(fā)布了5張不同角度的照片，照片里袋裝汾酒、郎酒、成箱未拆封的“1995五糧液股份公司專賣店酒”以及精美包裝的紅酒，在辦公室墻角一字排開。網(wǎng)友從照片推測(cè)該辦公室為鎮(zhèn)江新區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)室，并獲當(dāng)?shù)孛襟w證實(shí)。在隨后的48小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)江市紀(jì)檢部門迅速展開調(diào)查，隨后撤銷了當(dāng)事人一切職務(wù)。
江蘇省紀(jì)委在通報(bào)中將上述酒水一致認(rèn)定為“高檔酒”，稱“江蘇省鎮(zhèn)江新區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)戴群用公款購(gòu)置高檔酒19278元，分3次以食品名義報(bào)銷，并將部分名酒和個(gè)人收受的酒品一起存放在辦公室”。
茅臺(tái)、五糧液算是“公認(rèn)”的高檔酒水。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，在中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”后，高端白酒業(yè)受到很大沖擊，其中53度飛天茅臺(tái)酒和52度五糧液酒的價(jià)格比最高價(jià)時(shí)下降了30%左右。
2月21日，北青報(bào)記者從茅臺(tái)公司自營(yíng)的網(wǎng)上商城查詢到，目前500ml的53度飛天茅臺(tái)價(jià)格為1159元，52度五糧液的價(jià)格稍低，網(wǎng)上商城顯示的價(jià)格在800元左右，均屬“高檔酒水”無疑。
汾酒與茅臺(tái)、五糧液相比雖然價(jià)格較低，但也被列為“高檔酒水”，天津紀(jì)委在通報(bào)中也曾點(diǎn)名“汾酒”。今年2月8日天津紀(jì)委通報(bào)批評(píng)天津市濱海新區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，去年上半年，在臨港生態(tài)餐廳公款宴請(qǐng)86次，合計(jì)280691元，平均每次宴請(qǐng)3200余元。天津紀(jì)委稱，其中三分之一為臨時(shí)接待，且多次上汾酒等高檔白酒，嚴(yán)重超出天津市和濱海新區(qū)相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
多少錢的酒水算“高檔”？從紀(jì)委通報(bào)的價(jià)格可見一斑。江蘇省紀(jì)委曾在通報(bào)中點(diǎn)名“海之藍(lán)”白酒。江蘇省泰州市濟(jì)川街道辦兩位工作人員因在批發(fā)城督查指導(dǎo)時(shí)接受宴請(qǐng)被批評(píng)，午餐席間飲用的是兩瓶“海之藍(lán)”白酒。江蘇省紀(jì)委通報(bào)稱，兩瓶白酒價(jià)值980元，平均每瓶490元。
哪些上路的公車算豪華車
在各地紀(jì)委的通報(bào)里，違反“八項(xiàng)規(guī)定”最多的情況是公車私用，而紀(jì)委點(diǎn)名點(diǎn)得最清楚的，也是公車。相比吃、喝方面多用“高檔菜肴”、“高檔酒”字眼概括，有關(guān)超標(biāo)車的通報(bào)，不僅有具體車型，還有詳細(xì)到個(gè)位數(shù)的價(jià)格。
從去年至今，各地紀(jì)委通報(bào)的違規(guī)購(gòu)買使用汽車的情況至少有10起，具體提到的車型也有近10種，價(jià)格大多在20萬元之上，出現(xiàn)在通報(bào)里的最高價(jià)格是34.77萬元。
本田雅閣轎車先后出現(xiàn)在黑龍江省紀(jì)委、內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委的通報(bào)中。內(nèi)蒙古阿拉善右旗人大常委會(huì)辦公室，未經(jīng)自治區(qū)公務(wù)用車問題專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，擅自購(gòu)置兩輛超標(biāo)本田雅閣轎車，并在多次核對(duì)車輛信息的過程中，始終瞞報(bào)該車輛的購(gòu)置情況。而黑龍江省原哈爾濱市交通局交通行政綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)，以給支隊(duì)班子成員配車名義讓市交通局下屬企業(yè)泰克斯公司（國(guó)企）購(gòu)買一臺(tái)本田雅閣轎車，隨后一直由自己使用。
通報(bào)中并沒有給出本田雅閣的具體價(jià)格，相關(guān)汽車網(wǎng)上的信息顯示，由于配置不同，本田雅閣車的價(jià)格從18.98萬元到29.88萬元不等。即便是最低價(jià)，也超出了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)。
公務(wù)員該用什么樣的車？《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》對(duì)此明確規(guī)定，一般公務(wù)用車配備排氣量1.8 升（含）以下、價(jià)格18 萬元以內(nèi)的轎車，其中機(jī)要通信用車配備排氣量1.6 升（含）以下、價(jià)格12 萬元以內(nèi)的轎車。這條規(guī)定也俗稱“雙十八規(guī)定”。
包括本田雅閣在內(nèi)，被紀(jì)委點(diǎn)名通報(bào)的豐田漢蘭達(dá)、上海大眾途觀、邁騰轎車、起亞霸銳越野車無一符合上述規(guī)定。
廣西上思縣人大常委會(huì)主任韋輪佳及上思縣政協(xié)主席李健全違規(guī)購(gòu)買的廣汽豐田漢蘭達(dá)越野車，價(jià)格均為24.98萬元。而廣西岑溪市岑城鎮(zhèn)原黨委書記李璐堅(jiān)，在擔(dān)任岑城鎮(zhèn)黨委書記期間，未經(jīng)審批以鎮(zhèn)屬企業(yè)名義購(gòu)買的上海大眾途觀1.8T越野車，價(jià)格為26.33萬元。河北省唐山市豐南區(qū)稻地鎮(zhèn)黨委書記胡兆群，要求轄區(qū)所屬企業(yè)購(gòu)買的邁騰轎車更貴，金額為26.98萬元。最貴的是新疆木壘縣環(huán)保局原黨組副書記、局長(zhǎng)陳學(xué)軍讓企業(yè)出資購(gòu)買的起亞霸銳越野車，新疆天盛煤化工公司為此出資34.77萬元。
另外，還有市場(chǎng)價(jià)格為30萬元到60萬元的奧迪A6轎車，以及由于座位數(shù)不同從30萬元到50萬元不等的豐田考斯特中客車，該車型的進(jìn)口中東版價(jià)值近80萬元。
紀(jì)委通報(bào)里提到了兩起“豪華車”問題：中央紀(jì)委直接督辦的廣東省煙草專賣局違規(guī)購(gòu)買豪華車輛問題，還有西安紀(jì)委通報(bào)的西安公路管理局長(zhǎng)安公路管理段原段長(zhǎng)陳博學(xué)購(gòu)置使用超標(biāo)豪華越野車問題。但都沒具體說到底是什么豪華車。
據(jù)西安當(dāng)?shù)孛襟w《華商報(bào)》報(bào)道，陳博學(xué)的“豪華越野車”為進(jìn)口大切諾基，裸車價(jià)格60多萬元，排量為3.6升。
哪些“高檔消費(fèi)”不能碰
頭一次在新聞里看到天津紀(jì)委的通報(bào)時(shí)，武漢市漢陽區(qū)的普通公務(wù)員侯欣雨，專門去百度了一樣?xùn)|西：金駿眉茶。
網(wǎng)上的資料告訴他，這是一種“高檔紅茶”，是福建高端頂級(jí)紅茶的代表。這種茶是用野生茶芽尖制成的，每500克金駿眉茶約需6萬至8萬顆芽尖，為此前幾年市場(chǎng)上曾炒到幾萬元一斤。
在各地紀(jì)委的通報(bào)里，燕窩、魚翅、茅臺(tái)、五糧液、軟中華香煙，許多人都耳熟能詳，像金駿眉茶這樣的“高檔貨”，不少人鮮有聽聞。還有很多明知不能碰的“高檔消費(fèi)”，卻有官員“以身試法”。
比如用價(jià)值360萬元的別墅辦公。因有群眾舉報(bào)，去年9月，四川省紀(jì)委對(duì)四川省滎經(jīng)縣縣委書記蔡中違規(guī)購(gòu)買別墅用于縣級(jí)機(jī)關(guān)辦公進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2012年7月，蔡中提議并決定由滎經(jīng)縣國(guó)資公司以每套360萬元的價(jià)格購(gòu)買某房地產(chǎn)公司的10套別墅，經(jīng)裝修后用于滎經(jīng)縣13個(gè)部門辦公。隨即，四川省紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。
比如入住1500元／天的豪華套間。廣西自治區(qū)紀(jì)委在首次用微博通報(bào)的典型案件中，曝光了“鋪張浪費(fèi)”的廣西自治區(qū)水文水資源局原黨組書記、局長(zhǎng)魏文達(dá)。2013年9月15日至18日，魏文達(dá)組織全區(qū)水文水資源系統(tǒng)干部職工，利用4個(gè)工作日開展氣排球、游泳比賽。整個(gè)比賽僅住宿就花費(fèi)16.62萬元，其中，279人入住四星級(jí)飯店高價(jià)格房間，魏本人入住1500元天的豪華套間。加上餐飲費(fèi)、裁判勞務(wù)費(fèi)、禮儀小姐服裝費(fèi)、旗手服裝費(fèi)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)租金等，總開支達(dá)33.39萬元。
比如購(gòu)置價(jià)值5000多元的辦公座椅。去年12月13日，中央紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部黨組成員朱保成在做客中紀(jì)委網(wǎng)站時(shí)透露，農(nóng)業(yè)部某直屬單位主要負(fù)責(zé)人工作調(diào)整后，新任負(fù)責(zé)人不顧單位發(fā)工資都很困難、前任負(fù)責(zé)人所使用的辦公家具都能正常使用的實(shí)際情況，卻為自己購(gòu)置一套總價(jià)3萬多元，其中辦公座椅5000多元的高檔辦公家具，紀(jì)檢組對(duì)此進(jìn)行查處。
奢靡娛樂活動(dòng)也是紀(jì)委嚴(yán)打的重點(diǎn)，在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，很多紀(jì)委組織督查組到高檔娛樂場(chǎng)所暗查，還有地方規(guī)定公務(wù)用車不準(zhǔn)出現(xiàn)在娛樂場(chǎng)所。
江蘇省紀(jì)委在通報(bào)里明確點(diǎn)名了本地的一家高檔娛樂KTV。南通港口集團(tuán)有限公司集裝箱分公司黨委書記、總經(jīng)理葛建華等5人，在2013年9月24日晚到濠園會(huì)歌廳唱歌，共消費(fèi)5600元。
據(jù)濠園會(huì)歌廳發(fā)布在南通本地最具人氣的論壇—濠濱論壇上的招聘簡(jiǎn)介顯示，濠園會(huì)歌廳有15間法式豪華KTV包廂，數(shù)十種空間風(fēng)格，輔以國(guó)際領(lǐng)先的音響、視頻技術(shù)，娛樂品質(zhì)在南通首屈一指。
南通港口集團(tuán)黨委因此給予葛建華黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予朱義平、徐曉東、于金成、姜飛等4人黨內(nèi)警告處分。
對(duì)話
“官方列個(gè)高檔品清單，這個(gè)可以有”
對(duì)話人：中央黨校黨建部教授張希賢
北青報(bào)：中央為什么要禁止高檔消費(fèi)？
張希賢：因?yàn)槔习傩盏娜兆舆^得比較一般，這時(shí)候官員高檔消費(fèi)，這種奢靡之風(fēng)對(duì)黨有很大的危害。必須下大力氣整治，這也屬于改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。
北青報(bào)：中央明確界定燕窩、魚翅是高檔，湖南在執(zhí)行時(shí)，把鮑魚也列進(jìn)去了，您怎么看？
張希賢：不同地區(qū)的高檔品可能會(huì)有所不同，地方可以根據(jù)自己的情況來調(diào)整，各地也有這個(gè)權(quán)力。
北青報(bào)：更多時(shí)候，我們通過紀(jì)委通報(bào)知道什么是高檔品，對(duì)高檔品是不是應(yīng)該有一個(gè)官方的清單？
張希賢：這個(gè)清單可以有，但主要應(yīng)該是大家公認(rèn)的“高檔”，比如茅臺(tái)、燕窩這些。要想把所有高檔品都列入清單，這不太可能。高檔的東西本來就在變化，比如人參現(xiàn)在就不如過去高檔。另外，像二鍋頭聽起來不如茅臺(tái)高檔，但是二鍋頭里也有高價(jià)產(chǎn)品，也算高檔消費(fèi)。
北青報(bào)：如果不好列清單，那官員怎么知道什么不能碰？
張希賢：把價(jià)位作為紅線。官員就看東西的價(jià)格，從價(jià)格判斷能不能碰。
北青報(bào)：這個(gè)價(jià)位是全國(guó)都一樣嗎？各地的發(fā)展水平其實(shí)并不一樣。
張希賢：在其他規(guī)定里提到根據(jù)各地的物價(jià)水平來建立標(biāo)準(zhǔn)。各地紀(jì)委在確定價(jià)位的時(shí)候，可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)水平來定，一般來說，是按照中等水平的標(biāo)準(zhǔn)，不能與老百姓的消費(fèi)差太多。
北青報(bào)：符合標(biāo)準(zhǔn)價(jià)位的消費(fèi)里有高檔品怎么辦？比如像機(jī)關(guān)餐廳里的高檔菜肴，價(jià)錢可能比市場(chǎng)低很多？
張希賢：提倡將公務(wù)接待規(guī)范在機(jī)關(guān)食堂，讓官員吃自助是第一步。接下來，將具體規(guī)范機(jī)關(guān)食堂，避免這種情況。
記者 鄒春霞
