問卷調查折射出的態(tài)度

今年6月，上海建橋學院民辦高等教育研究所會同中華全國工商聯(lián)民辦高教協(xié)會、上海市工商聯(lián)民辦教育協(xié)會、江蘇省工商聯(lián)民辦教育協(xié)會向部分民辦學校舉辦者就分類管理的態(tài)度進行問卷調查和訪談。

調查顯示，近20%的被訪者認為現(xiàn)在對民辦學校進行分類管理是有必要的，有近80%的被訪者“不贊成”分類，認為“時機不成熟”。

同樣，上海教科院民辦教育研究所一份最新的《民辦學校法人分類管理問題研究》課題報告表明，有關分類管理各界尚未形成廣泛共識，仍存在較大意見分歧。

課題組對民辦教育較為發(fā)達的上海、浙江、廣東三地134所民辦學校進行了問卷調研，結果顯示，多數(shù)民辦學校舉辦者不贊成對學歷教育進行分類管理。

而且，關于分類管理也存在著較大的地區(qū)差異，“在上海地區(qū)，72.31%的人認為時機成熟；而在浙江，這一比例只有21.82%，廣東更只有7.14%?！痹撜n題報告指出。

此外，在談及強制推行分類管理、學校該如何選擇的問卷調查時，民辦教育發(fā)達的廣東地區(qū)有35.71%的人選擇“退出教育領域”。

“要求民辦學校在營利性和非營利性之間進行選擇，至少是從事學歷教育的民辦學校都選非營利性，是政府比較期望的結果?！鄙虾Ｃ褶k教育研究所對分類管理有著深入研究的研究員董圣足告訴《瞭望東方周刊》。上海市教育系統(tǒng)的一名官員對本刊坦言，“學歷教育就是非營利性的”。

民辦學校的兩難抉擇

對大多數(shù)民辦學校舉辦者來講，分類管理可能會讓他們陷入兩難境地：選擇營利性，那么民辦學校就成了“企業(yè)”法人，其行為也屬企業(yè)投資行為了，不僅要按照企業(yè)交稅，而且可能得不到民辦教育政策優(yōu)惠，學費不能無限提價，招生數(shù)額計劃不能隨意擴大，最后的結果是投資與營運成本增加，無疑也會加大民辦學校的投資。

如果選擇非營利性，就意味著舉辦者要放棄合理回報，甚至擔心還要放棄學校資產所有權，而不再是舉辦者的“私物”，這又會影響民辦學校的舉辦者的積極性。

“一些舉辦者希望享受兩邊的優(yōu)惠，他們特別在乎資產所有權，有些人甚至可以不要求分紅分配，但要求學校的產權歸屬自己所有。”董圣足說，要讓民辦學校舉辦者放棄回報，不要產權，相當于讓他們捐贈掉自己的財產。

“比如，我自己的5000萬可以捐掉，但你不能要求我所有的股東們都捐掉?！币晃幻褶k學校舉辦者這樣告訴本刊記者。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇 告訴《瞭望東方周刊》，如果分類管理不能調動大多數(shù)教育投資者的積極性，而是迫使他們在政治上采取“鴕鳥”對策、只好采取不負責任的不斷對學?！氨P剝”的手段來獲取利益，那么這種“分類”一定不是國家利益所需要的。