“國家補(bǔ)貼你買一頭牛，還給你買飼料的錢，正當(dāng)你為國家的好政策高興時(shí)，發(fā)現(xiàn)飼料被牛吃了，牛病死了?！?月6日，貴州省畜牧獸醫(yī)學(xué)校黨委書記鄧慶生在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)，用這個(gè)比喻揭示了當(dāng)前貴州農(nóng)村地區(qū)一線農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏的尷尬現(xiàn)狀。
近年來，隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，許多農(nóng)戶開始逐漸改變“青年人外出打工、留守老人兒童在家務(wù)農(nóng)”的觀念，當(dāng)農(nóng)村返鄉(xiāng)青年希望依靠扶持政策投身規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖時(shí)，缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)是最大的發(fā)展障礙。
“農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展滯后，滿足不了農(nóng)村的需求，這是缺乏一線農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的重要原因?！弊隽?7年農(nóng)村職業(yè)教育工作的鄧慶生說。這樣的現(xiàn)狀，已經(jīng)成為制約貴州農(nóng)村脫貧致富的瓶頸。
10年間涉農(nóng)職校從13所減少到4所
貴州省人民政府網(wǎng)站顯示，到2009年末，全省常住總?cè)丝?798萬人，其中70.1%為農(nóng)業(yè)人口，約為2662.78萬人。
這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在近10年里，涉及農(nóng)業(yè)教育的職校從13所減少到4所，涉農(nóng)專業(yè)嚴(yán)重萎縮，種植業(yè)專業(yè)幾乎停辦，涉農(nóng)專業(yè)招生人數(shù)僅占全省招生總數(shù)的3%左右，涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生年不足3000人。
“現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，大都沒有結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置課程，涉農(nóng)專業(yè)也慢慢萎縮?！编噾c生說，農(nóng)村職業(yè)教育已經(jīng)出現(xiàn)“離農(nóng)”現(xiàn)象。
中國青年報(bào)記者注意到，在貴州，許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校都開設(shè)了機(jī)電、計(jì)算機(jī)、數(shù)控等公共專業(yè)課程，而與所在縣、鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)相關(guān)的課程非常少，有的甚至沒有。在學(xué)生畢業(yè)后，服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的能力并不高。
一位曾經(jīng)分管農(nóng)業(yè)的副縣長告訴中國青年報(bào)記者，他所在的縣氣候土壤條件特殊，非常適宜種植經(jīng)濟(jì)效益較高的水果——藍(lán)莓，經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，當(dāng)?shù)匦纬闪艘欢ㄒ?guī)模的藍(lán)莓種植。
在縣里工作期間，這位副縣長最希望做的一件事，就是能把藍(lán)莓種植的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)發(fā)展藍(lán)莓深加工產(chǎn)業(yè)。很快，他就發(fā)現(xiàn)，這是當(dāng)?shù)孛恳粋€(gè)人的心愿，但又是一個(gè)難以完成的心愿。
“藍(lán)莓不好種，懂技術(shù)的人又不多，發(fā)展起來特別慢，缺一線懂技術(shù)的農(nóng)業(yè)人才??！”這位副縣長說，縣里的農(nóng)村職校沒有開設(shè)藍(lán)莓種植專業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶都用不上職校出來的學(xué)生，“這是農(nóng)村職業(yè)教育和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配的典型例子。”
這位副縣長假設(shè)，如果當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職校能保留涉農(nóng)教育的專業(yè)，如果還能開設(shè)一門藍(lán)莓種植技術(shù)的課程，請縣里幾個(gè)種得好的技術(shù)能手做老師，學(xué)生們畢業(yè)后一定不愁賺不到錢。
一所國家級重點(diǎn)中專11年只進(jìn)了11名老師
涉農(nóng)專業(yè)在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校漸漸萎縮的背后，是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱。
以貴州省畜牧獸醫(yī)學(xué)校為例，這是一所國家級重點(diǎn)中專、貴州省唯一一所農(nóng)業(yè)部確立的農(nóng)業(yè)教育示范基地，校園里的大多數(shù)房子都十分老舊。
鄧慶生介紹，學(xué)?，F(xiàn)在的主體建筑都是“七五”時(shí)期建設(shè)的，“九五”時(shí)期建設(shè)一棟學(xué)生樓，“十一五”期間使足了勁兒建了一棟大教學(xué)樓，前前后后花了1000萬元，“我們學(xué)校的情況，已經(jīng)算是不錯的了，很多學(xué)校就只有一個(gè)簡單小樓，宿舍也靠在外租房?！?/P>
和硬件條件差相比，更嚴(yán)重的是師資的缺乏。
從2000年到現(xiàn)在，貴州省畜牧獸醫(yī)學(xué)校只招進(jìn)了11名老師，現(xiàn)有的110名專兼職教師隊(duì)伍中，平均年齡為45歲，其中30歲以下的老師大約10人，30～40歲的老師不到30人，年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層。
而按照3000人在校生的規(guī)模來計(jì)算，師生比大約為1∶29，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出1∶18—1∶23的標(biāo)準(zhǔn)上限。因?yàn)閹熧Y力量不足，學(xué)校的老師都承擔(dān)著繁重的教學(xué)任務(wù)，原本用于生產(chǎn)實(shí)踐的時(shí)間也被課堂教學(xué)占用，“雙師型”教師嚴(yán)重匱乏。
中國青年報(bào)記者了解到，在貴州省農(nóng)村職業(yè)學(xué)校中，貴州省畜牧獸醫(yī)學(xué)校的條件能算得上“數(shù)一數(shù)二”，其他農(nóng)村職業(yè)學(xué)校軟硬件不足的問題更為突出。如果按照這種發(fā)展趨勢，長此以往，農(nóng)村職校難以吸引學(xué)生就讀，有經(jīng)驗(yàn)的老師也不愿意到農(nóng)村職校工作，最終形成惡性循環(huán)。
今年，貴州省畜牧獸醫(yī)學(xué)校希望能面向全國公開招考27名老師，加上已經(jīng)確定能調(diào)進(jìn)的5名老師，最理想的狀態(tài)是充實(shí)32名老師。學(xué)校還希望，“十二五”期間再投入1億元，改善辦學(xué)條件，其中希望國家扶持8000萬元，自籌2000萬元，但現(xiàn)在基本能確定的國家支持，只有3000萬元。
“剩下的缺口希望國家多考慮一下農(nóng)村職業(yè)教育的重要性，我們也想辦法自己多籌一些錢，人才目標(biāo)一定要達(dá)到，農(nóng)村等著人用啊?！编噾c生說。
涉農(nóng)專業(yè)人才扎根農(nóng)村少之又少
在貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃中，蔬菜種植面積將達(dá)到1500萬畝、茶園500萬畝、果樹500萬畝、中藥材300萬畝。“十二五”期間計(jì)劃農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上。
為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃，貴州88個(gè)縣(區(qū)、市)都制定了相應(yīng)的計(jì)劃，中國青年報(bào)記者隨機(jī)抽取銅仁地區(qū)松桃縣，媒體公開報(bào)道顯示，松桃縣“十二五”時(shí)期將在全縣養(yǎng)殖大鯢10萬尾以上，野豬養(yǎng)殖10萬頭以上，珍珠雞、野鴨100萬只以上，仔豬50萬頭以上，種羊100萬只以上。
一位農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的老師對記者粗粗算了一筆人才培養(yǎng)賬：按照每1000尾大鯢需要1名一線農(nóng)業(yè)人才計(jì)算，10萬尾大鯢需要100人，按照每1000頭牲口、家禽需要1名一線農(nóng)業(yè)人才計(jì)算，200多萬的養(yǎng)殖數(shù)量需要2000人。
“按照一個(gè)縣級地區(qū)需要2100人估算，全省需要將近20萬一線農(nóng)業(yè)人才?！边@位老師說，考慮學(xué)生成才后留在貴州的比例，按現(xiàn)有條件，培養(yǎng)這20萬留在本土的人才至少需要15年時(shí)間。
鄧慶生認(rèn)為，現(xiàn)在貴州農(nóng)村職業(yè)學(xué)校不能滿足農(nóng)村需求，將使發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的夢想成為泡影。
雖然農(nóng)村對農(nóng)業(yè)人才非?？是?，但農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，對于條件相對艱苦的農(nóng)村并不“感冒”。
安順紫云縣的學(xué)生小慧(化名)一直認(rèn)為，女孩子如果從事“養(yǎng)豬養(yǎng)?！钡男袠I(yè)，是沒出息的表現(xiàn)，她之所以選擇到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校讀書，是因?yàn)閷W(xué)校不但不要學(xué)費(fèi)，而且每年還發(fā)給補(bǔ)貼。
小慧經(jīng)常聽老師、同學(xué)說，學(xué)校的畢業(yè)生都是“香餑餑”，來晚的企業(yè)招不到人。她的愿望就是找到一個(gè)環(huán)境條件不錯的畜牧公司或者食品加工企業(yè)，最好能去沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。
鄧慶生說，涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)的本科生大都會選擇考公務(wù)員或者事業(yè)單位，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校出來的中專生則大部分喜歡到東部或中部的涉農(nóng)企業(yè)工作，還有大約20%的學(xué)生改行，10%的學(xué)生創(chuàng)業(yè)，“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、知管理的人才能扎根偏遠(yuǎn)農(nóng)村的少之又少?！?/P>
“自身轉(zhuǎn)型+政策扶持”是有效方法
鄧慶生建議，以縣級為單位，設(shè)立一個(gè)叫做“農(nóng)村職業(yè)教育中心”的機(jī)構(gòu)，由這個(gè)機(jī)構(gòu)整合全縣(區(qū))的培訓(xùn)、教育資源，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，統(tǒng)籌開設(shè)課程，整體推進(jìn)職業(yè)教育項(xiàng)目，改變多重培訓(xùn)“各自為政”的狀況。
同時(shí)，鄧慶生認(rèn)為需要探索一套相對便捷的人才需求信息反饋系統(tǒng)。鄧慶生解釋說，現(xiàn)在，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)模式是“設(shè)置課程——人才培養(yǎng)——產(chǎn)業(yè)”，這樣會出現(xiàn)的問題是，培養(yǎng)出的人才不一定能與產(chǎn)業(yè)對接，如果變成“產(chǎn)業(yè)——人才培養(yǎng)——課程設(shè)置——教學(xué)改革”，就能根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，隨時(shí)改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)計(jì)劃和方法。
貴州省教育廳副廳長蔡志君在今年3月召開的全國兩會上曾經(jīng)發(fā)出呼吁：希望國家不僅要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村義務(wù)教育，還必須大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。她建議，現(xiàn)在應(yīng)該組織實(shí)施“農(nóng)村緊缺人才培養(yǎng)”工程，以關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織實(shí)施涉農(nóng)緊缺人才培養(yǎng)的重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動，扶持農(nóng)村職教。
對于經(jīng)費(fèi)保障問題，蔡志君認(rèn)為，應(yīng)該把農(nóng)村職業(yè)教育放在農(nóng)村教育體系中統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，在農(nóng)村職校和涉農(nóng)專業(yè)中，率先核定生均培養(yǎng)成本，核定生均財(cái)政撥款，并足額撥付到位。
對于師資薄弱問題，蔡志君建議，實(shí)施農(nóng)村職教“特崗教師”計(jì)劃，著力解決專業(yè)師資缺乏問題。鼓勵和動員涉農(nóng)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村職校任教，國家給予義務(wù)教育階段教師的同等待遇。
同時(shí)，蔡志君還希望在中央支持的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，把涉農(nóng)類基地建設(shè)計(jì)劃單列，確保培育一批有質(zhì)量的涉農(nóng)實(shí)訓(xùn)基地，這樣既培養(yǎng)了人才，又有了農(nóng)村科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣的基地。
