資源并不多
是個(gè)苦差事
最近有臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)南市有父子4人，同時(shí)投入里長(zhǎng)選戰(zhàn)。父親陳中海是西湖里32年的老里長(zhǎng)，老大陳建宇在五妃里當(dāng)里長(zhǎng)，他們尋求連任。老二、老三今年也加入選戰(zhàn)，競(jìng)選其它里的里長(zhǎng)。一門(mén)四參選，里長(zhǎng)有這么俏嗎？
臺(tái)灣的里，相當(dāng)于大陸的居委會(huì)，里長(zhǎng)相當(dāng)于居委會(huì)主任。只要年滿(mǎn)23歲，在選區(qū)設(shè)籍并住滿(mǎn)4個(gè)月，沒(méi)犯過(guò)貪污罪等，繳付5萬(wàn)元新臺(tái)幣(以下均為新臺(tái)幣)的保證金，臺(tái)灣民眾都可以參選。里長(zhǎng)每任4年，可以無(wú)限期連任，因此有“萬(wàn)年里長(zhǎng)”之說(shuō)。
早期，臺(tái)灣村里長(zhǎng)屬于義務(wù)職，頂多象征性給點(diǎn)車(chē)馬費(fèi)或幾公斤糙米。因?yàn)闊o(wú)利可圖，有時(shí)沒(méi)人愿意選，還要區(qū)、鄉(xiāng)公所用聘任的方式找人來(lái)干。直到十幾年前，待遇大幅提高，村里長(zhǎng)才熱門(mén)起來(lái)。
村里長(zhǎng)待遇到底如何呢？臺(tái)灣網(wǎng)絡(luò)一度傳言，雖然沒(méi)工資，里長(zhǎng)每年可調(diào)動(dòng)的資源累計(jì)300多萬(wàn)元，油水相當(dāng)可觀。事實(shí)沒(méi)有這么夸張。依臺(tái)灣相關(guān)規(guī)定，里長(zhǎng)每個(gè)月有4.5萬(wàn)元的事務(wù)補(bǔ)助費(fèi)，臺(tái)北市是5萬(wàn)元。這筆事務(wù)補(bǔ)助費(fèi)，不需發(fā)票核銷(xiāo)，形同薪水，免繳所得稅。
此外，據(jù)新北市永和區(qū)后溪里里長(zhǎng)莊銘淵介紹，里長(zhǎng)可動(dòng)用的經(jīng)費(fèi)，有基層建設(shè)經(jīng)費(fèi)每月5萬(wàn)元，全年60萬(wàn)元，以及活動(dòng)建設(shè)費(fèi)，按里的規(guī)模大小不同，2000多人的后溪里每年是20萬(wàn)元。不過(guò)，這筆合計(jì)80萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，支用須依相關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)公所核定后方可核銷(xiāo)。會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，還要將支用情況公告里民，不是里長(zhǎng)可以隨便調(diào)用。
里長(zhǎng)也有很多看不見(jiàn)的開(kāi)銷(xiāo)。由記者轉(zhuǎn)行、2006年當(dāng)選嘉義市培元里里長(zhǎng)的蔡坤龍，因?yàn)閷?xiě)“菜鳥(niǎo)里長(zhǎng)手記”的博客小有名氣。蔡坤龍接受當(dāng)?shù)孛襟w訪(fǎng)問(wèn)時(shí)說(shuō)，每月的事務(wù)補(bǔ)助費(fèi)根本不夠用，租一個(gè)小辦公室要5500元，還有手機(jī)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)2000多元，加上里民婚喪嫁娶都要送花籃、紅白包，到月底就捉襟見(jiàn)肘了。
有的里長(zhǎng)開(kāi)雜貨店等，另有自己的工作，也有的里長(zhǎng)掙“樁腳”錢(qián)——縣市議員、縣市長(zhǎng)或者“立委”選舉，有的候選人請(qǐng)里長(zhǎng)當(dāng)“樁腳”拉票，會(huì)給里長(zhǎng)不菲的“綁樁費(fèi)”，當(dāng)然這不是臺(tái)面上的錢(qián)。
寄望年輕化
推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化
今年9月，村里長(zhǎng)參選登記完成。人們發(fā)現(xiàn)，年輕人參選村里長(zhǎng)的人數(shù)大增。以臺(tái)北市為例，29歲以下從上屆的7人增加到14人；30至34歲由上屆19人增至31人。
年輕人加入“里長(zhǎng)伯”選舉，背后有民間團(tuán)體的功勞。今年3月，臺(tái)灣種子文化協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體，發(fā)起一場(chǎng)“大家來(lái)選村里長(zhǎng)”活動(dòng)。他們以“50K(即5萬(wàn))的新就業(yè)機(jī)會(huì)”做招牌，在大學(xué)生每月只有22K(即22000元)的當(dāng)下不無(wú)誘惑力。
實(shí)際上，這群熱心社區(qū)建設(shè)的文化工作者更期待的是，通過(guò)年輕人投入基層村里長(zhǎng)選舉，帶來(lái)臺(tái)灣社會(huì)底層的改變?；顒?dòng)發(fā)起人之一何宗勛介紹，臺(tái)灣1994年開(kāi)始推動(dòng)社區(qū)總體營(yíng)造，希望人們關(guān)心家鄉(xiāng)的歷史文化建設(shè)。但社區(qū)營(yíng)造政策到基層常遇到組織結(jié)構(gòu)障礙。種子文化協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張零袗介紹，政府投入資源推動(dòng)社區(qū)營(yíng)造，不想，錢(qián)下去反而因?yàn)榉峙鋯?wèn)題使社區(qū)出現(xiàn)分裂。最終政策還是政策，生活還是生活。
何宗勛說(shuō)，1998年他們發(fā)起成立“專(zhuān)業(yè)里長(zhǎng)連線(xiàn)”，倡導(dǎo)村里長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化，猶如專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人，不做政治樁腳。但是，“新聞報(bào)了很多，老百姓沒(méi)改變”，最終不了了之。2002年、2006年他們繼續(xù)呼吁，仍然沒(méi)有多少反響。
不想，3月“大家來(lái)選村里長(zhǎng)”辦第一場(chǎng)說(shuō)明會(huì)時(shí)，消息發(fā)布沒(méi)幾天，就有50人報(bào)名，最終來(lái)了七八十位。此后，他們一場(chǎng)接一場(chǎng)，在臺(tái)北、新北、臺(tái)南等地共辦了9場(chǎng)，750多人參加，“倘若有1/10參選，就有七八十人左右。”何宗勛介紹，他們隨后又舉辦了培訓(xùn)營(yíng)，教大家如何零預(yù)算參選。目前他們準(zhǔn)備成立“專(zhuān)業(yè)里長(zhǎng)連線(xiàn)”，提出十余項(xiàng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推動(dòng)村里長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化。
啥事都要管
做好不簡(jiǎn)單
當(dāng)然，這條路并不容易。雖然年輕候選人增加，今年里長(zhǎng)選舉仍有將近1/3是同額競(jìng)選，也就是只有1人報(bào)名，篤定當(dāng)選。臺(tái)中市清水區(qū)的同額競(jìng)選比率更高達(dá)八成。不僅如此，今年60歲以上的候選人也大幅增加，臺(tái)北市從261人增加到337人。世新大學(xué)社發(fā)所所長(zhǎng)黃德北認(rèn)為，這可能和多數(shù)現(xiàn)任里長(zhǎng)尋求連任有關(guān)。換句話(huà)說(shuō)，是“里長(zhǎng)伯”老了。
但是，無(wú)人競(jìng)爭(zhēng)也不能一概而論。據(jù)介紹，臺(tái)中市潭子區(qū)有8個(gè)里是同額競(jìng)選，因?yàn)檫@8位里長(zhǎng)做得好，沒(méi)人敢挑戰(zhàn)。
曾因參加“保釣運(yùn)動(dòng)”頗有知名度的黃錫麟，今年參加新北市秀成里里長(zhǎng)選舉。黃錫麟說(shuō)，他的優(yōu)勢(shì)是曾經(jīng)當(dāng)過(guò)12年民意代表，了解如何服務(wù)市民。他認(rèn)為，不能光看到里長(zhǎng)的福利，里長(zhǎng)如同“土地公”，熱誠(chéng)最重要，什么都要管，做好不簡(jiǎn)單。
村里長(zhǎng)沒(méi)有上班或休假之說(shuō)，只要發(fā)生事情，一天24小時(shí)居民都會(huì)找里長(zhǎng)。莊銘淵說(shuō)，水溝消毒、路燈不亮是分內(nèi)事，還有很多沒(méi)有明文規(guī)定的事情。他剛當(dāng)里長(zhǎng)不久時(shí)，一位里民打電話(huà)來(lái)，說(shuō)有一只貓被撞死在他家門(mén)口?！澳菚r(shí)我也不知道該怎么處理，只好硬著頭皮親自上陣，用塑料袋把死貓裝好。不巧，正好周末，當(dāng)天也沒(méi)清潔隊(duì)上門(mén)收垃圾(臺(tái)灣收垃圾是定時(shí)定點(diǎn)由垃圾車(chē)收取)，只好把死貓先暫時(shí)掛在樹(shù)上……”
3年多里長(zhǎng)做下來(lái)，莊銘淵已得心應(yīng)手，現(xiàn)在他做的較多的是鄰里調(diào)解，比如樓下住戶(hù)漏水，是不是樓上的責(zé)任，頗有點(diǎn)大陸居委會(huì)主任的味道。
蔡坤龍去年出了一本書(shū)《這些事，里長(zhǎng)管定了》，講了很多平凡而瑣碎的事情。結(jié)婚敬酒，喪事送行，這是必須的。有人聞到瓦斯味，里長(zhǎng)要趕緊會(huì)同警消去查看；里民家里有變故，要去查問(wèn)是否需要辦理補(bǔ)助；里內(nèi)有獨(dú)居老人，必須常去探訪(fǎng)，確認(rèn)他安好。
當(dāng)然，服務(wù)無(wú)止境，還有的里長(zhǎng)早晨帶領(lǐng)大家晨練，上下學(xué)在路口護(hù)送孩子。高雄市左營(yíng)區(qū)祥和里里長(zhǎng)劉德文，區(qū)內(nèi)不少單身老兵希望死后可以落葉歸根。劉德文十幾年就送了20多位老兵的骨灰壇回大陸。
何宗勛說(shuō)，他們和年輕人說(shuō)，志在參選，不在當(dāng)選?！澳氵€沒(méi)做什么，不會(huì)有人選你。從此后你要關(guān)心社區(qū)事務(wù)，多為社區(qū)做事，打開(kāi)知名度?！蓖瑫r(shí)，他們更看好的是，有年輕人出來(lái)挑戰(zhàn)，就會(huì)對(duì)現(xiàn)任里長(zhǎng)造成壓力，促使他改變，“形成良性競(jìng)爭(zhēng)”。(記者 孫立極）
