臺海網(wǎng)8月28日訊 臺灣《新新聞》周刊1225期“封面故事”文章指出，公文上白紙黑字，蘇治芬前一天到“行政院”下跪卸責(zé)，隔天即通過六輕建物的使用執(zhí)照。民眾更質(zhì)疑其是否“人前抱屈、人后收錢”，因為在工安事件的浪頭上，蘇治芬還敢于核準(zhǔn)并發(fā)給使用執(zhí)照，恐怕不能夠排除人謀不臧的可能性。文章部分內(nèi)容如下：

　  臺塑麥寮六輕廠七月連續(xù)發(fā)生兩次火災(zāi)，第二次是更嚴(yán)重的重油外泄氣爆，并引發(fā)大火。云林縣長蘇治芬為此特地到“行政院”前下跪，一時之間，似乎把縣府的責(zé)任分擔(dān)到“中央”。然而，第二次六輕大火是七月二十五日晚間，蘇治芬下跪是七月二十九日，三十日蘇治芬則批準(zhǔn)六輕的建筑“機(jī)械室”使用執(zhí)照。

　  蘇治芬人前下跪、人后核準(zhǔn)使用執(zhí)照的做法，在云林地方引起軒然大波，民眾開始質(zhì)疑蘇治芬?guī)ьI(lǐng)麥寮鄉(xiāng)親到臺北丟擲死魚、文蛤，根本就是推卸縣府督導(dǎo)不周的責(zé)任，更是轉(zhuǎn)移政治責(zé)任，由“中央”各相關(guān)單位概括承受。

　  《新新聞》獨(dú)家取得縣府發(fā)函公文，承辦人為縣府新聞室林妙慧，發(fā)文日期是七月三十日，主旨為“準(zhǔn)予發(fā)給（九九）云營使字第463號使用執(zhí)照”。說明的第一點(diǎn)寫到，“依據(jù)云林縣消防局九九年六月二十二日”云消預(yù)字第0990007381號函暨貴公司九九年六月二十五日申請書。

　  第二點(diǎn)，“為在云林縣麥寮鄉(xiāng)三盛村臺塑工業(yè)園區(qū)十七號（麥寮鄉(xiāng)六輕段一六四、一六四之一、一六四之二號等三筆）建筑機(jī)械室完工?！钡谌c(diǎn)，“建筑物完工后請在三十日內(nèi)向稅務(wù)局申報房屋現(xiàn)值及使用情形以免逾期受罰?！?

　  這分公文，正本發(fā)給臺塑石化股份有限公司，副本發(fā)給云林縣麥寮鄉(xiāng)公所（含相片）、政文營造有限公司、云林縣稅務(wù)局（含執(zhí)照申請書及圖各乙分）。

    不做事，只作秀
    工安延燒，蘇竟全無對策

　  照理說，六輕在七月初發(fā)生第一次工安事件后，縣府應(yīng)該有警覺心，針對六輕內(nèi)部工安做初步檢驗，甚至相關(guān)后續(xù)使用執(zhí)照的核準(zhǔn)與發(fā)給，都應(yīng)該更為審慎。然而不到二十天，六輕第二次大火引起民怨，縣府仍然沒有警惕，蘇治芬更批準(zhǔn)六輕廠內(nèi)的建筑使用執(zhí)照。這中間，蘇治芬到底在玩什么花樣？

　  在云林地方，已傳出蘇治芬搞兩手策略，她除了“人前下跪、人后核準(zhǔn)執(zhí)照”外，許多民眾更質(zhì)疑其是否“人前抱屈、人后收錢”，因為在工安事件的浪頭上，蘇治芬還敢于核準(zhǔn)并發(fā)給六輕使用執(zhí)照，恐怕不能夠排除人謀不臧的可能性。

　  而且，該分公文還是由云林縣消防局所上簽，也就是廠房是由消防局負(fù)責(zé)查核督導(dǎo)，絕對是屬于工業(yè)安全的項目。縣府核發(fā)使用執(zhí)照，蘇治芬在蓋章的同時，是否想到六輕的工安正在延燒，此時批準(zhǔn)公文不是會成為人民公敵嗎？

　  事實(shí)上，蘇治芬身為云林縣長，能為六輕麥寮大火善后的事，確實(shí)很多，但是她卻選擇到立法院開公聽會，民進(jìn)黨“立院”黨團(tuán)還特辟菁華時段，讓她完整陳述六輕大火始末，以及后續(xù)善后工作。隔日又到“行政院”下跪，種種作為，都是試圖透過推卸責(zé)任來解決問題。

　如果縣長下跪、民意代表下跪可以解決問題，讓農(nóng)產(chǎn)品減少遭受污染，讓文蛤、鴨子接二連三暴斃、死亡的事件消弭，或是讓六輕工安事件不要再度發(fā)生，或許意義比較大。但是蘇治芬下跪，政治目的大于實(shí)質(zhì)，不但激化“中央”與地方的對立，甚至把地方無能、縣府管理的怠惰、失職，透過事件爆發(fā)，徹底推卸給“中央”。蘇的作秀手法，讓許多地方人士不能茍同。

　臺塑六輕四期已經(jīng)建廠超過十二年，石化機(jī)械本屬老舊，過去數(shù)年間的六輕工安事故至少發(fā)生十五起，這段時間，云林縣政府究竟做了哪些改善？即使“中央”與地方各有權(quán)責(zé)，但是地方對于消防、環(huán)保等，都有直接的稽查取締權(quán)，甚至有限期改善、勒令停工的權(quán)力，然而這些問題始終存在，縣府就脫卸不了干系。

  
藍(lán)營批卸責(zé)，只求個人政治利益

    新新聞的文章說，國民黨團(tuán)冷潮熱諷，批評蘇治芬放著公權(quán)力不用、放著工安事故造成的重大傷害不理，像小媳婦一樣跑上“行政院”下跪，云林縣國民黨籍“立委”張嘉郡首先跳出來批評，并呼吁蘇治芬“拿出GUTS來，敢不敢叫臺塑停工？”

　  臺塑六輕發(fā)生大火，云林縣長蘇治芬?guī)ьI(lǐng)數(shù)位黨籍“立委”親赴“行政院”下跪陳情，跪不過幾天，云林縣政府就核發(fā)另一張建筑執(zhí)照給出事的六輕，對照外界“六輕必須停工”的嚴(yán)厲批評，蘇治芬的標(biāo)準(zhǔn)看來相當(dāng)寬松，看不出有當(dāng)初下跪時的慷慨激昂。

　  蘇治芬在七月二十九日率云林麥寮養(yǎng)殖業(yè)者，要求“中央”應(yīng)將六輕大火事件視為“國家級”的工安問題，并比照美國成立獨(dú)立調(diào)查委員會，廣邀專家學(xué)者進(jìn)行工安總體檢。

　  抗議人士在“行政院”門口撒滿文蛤、魚尸，要當(dāng)面向“行政院長”吳敦義抗議六輕工安事故造成環(huán)境污染及農(nóng)漁民嚴(yán)重?fù)p失，現(xiàn)場臭氣沖天。蘇治芬并揚(yáng)言，若“政院”未妥善處理，八月二十八日她將率領(lǐng)云林鄉(xiāng)親“爬也要爬到總統(tǒng)府”。

　  蘇治芬表示，臺塑六輕還有一千八百八十一座油槽，扣除已爆炸的油槽，六輕至少還有一千八百多顆威力強(qiáng)大的“未爆彈”，讓云林人日夜生活在恐懼之中，“政府”應(yīng)盡速成立調(diào)查委員會，進(jìn)行此次六輕工安意外的詳實(shí)調(diào)查報告；并且，六輕四期讓云林人比其他縣市人民多承擔(dān)七倍的溫室氣體排放量，蘇治芬并建議“政府”應(yīng)課征“碳稅”，以碳稅收入修補(bǔ)環(huán)境。

　  “整個六輕廠區(qū)，到處都有問題。”蘇治芬說，六輕運(yùn)轉(zhuǎn)至今已經(jīng)八年，總共發(fā)生十九起工安事件，光七月就有兩起重大工安意外，“政府給白海豚轉(zhuǎn)彎的機(jī)會，云林鄉(xiāng)親卻毫無機(jī)會?！?

    縣府有權(quán)責(zé)
    必要時可令六輕停工

　  蘇治芬的抗議來得波濤洶涌，國民黨團(tuán)卻冷潮熱諷，批評蘇治芬放著公權(quán)力不用、放著工安事故造成的重大傷害不理，像小媳婦一樣跑上“行政院”下跪，“如果臺塑六輕里的一千八百個油槽真的像是未爆彈，情況真的那么危急，蘇治芬當(dāng)然有足夠的公權(quán)力可以勒令六輕停工”，云林縣國民黨籍“立委”張嘉郡首先跳出來批評，并呼吁蘇治芬“拿出GUTS來，敢不敢叫臺塑停工？”

　  張嘉郡形容蘇治芬“踩著人民的鮮血、怨氣制造對立，來奪取自己的政治利益”，她進(jìn)一步表示，蘇治芬利用這次臺塑大火作戲，趁火打劫，云林人實(shí)在看不下去，未來還會有更多鄉(xiāng)親發(fā)出不滿聲音。

　  國民黨“立委”邱毅批評蘇治芬“跪錯了”，“蘇治芬應(yīng)該跪自己的良心、跪求云林人原諒”，邱毅并再加重力道質(zhì)疑蘇治芬“為何不敢執(zhí)行權(quán)責(zé)，要求臺塑停工？”

　  國民黨書記長林鴻池呼應(yīng)邱毅說法，指蘇治芬應(yīng)該為自己的無能、公權(quán)力不彰向云林縣所有民眾道歉，他說，根據(jù)“地方制度法”、“公害糾紛處理法”之規(guī)定，工廠登記、防治公害等項目，縣府擁有權(quán)責(zé)，不僅可以檢查取締，也可以執(zhí)行勒令限期改善甚至停工的處罰，蘇治芬下跪看似委屈，卻掩蓋不了其推卸責(zé)任，只求個人利益的政治算計。
 
    除了作秀蘇治芬做了什么？

　  蘇治芬的做法雖然沒有違法，發(fā)照動機(jī)也還可商榷，只是罔顧身為地方首長該有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。事發(fā)前沒有做好該盡的義務(wù)，監(jiān)督管理；事發(fā)后更回避責(zé)任，將問題推給“中央”，做賊的喊捉賊，以受害者姿態(tài)到“行政院”下跪，“完全是政治作秀！”

  　七月二十五日臺塑六輕發(fā)生第二次大火意外，隔日云林縣長蘇治芬立即北上，先到民進(jìn)黨中央說明，隔日又到“立法院”參加公聽會，二十九日帶領(lǐng)麥寮鄉(xiāng)親到“行政院”正門前下跪陳情，要求“行政院”重視六輕公安問題，讓該事件演變?yōu)檎巫餍愦髴颉?

　  七月三十日，云林縣政府在大火發(fā)生后五日，竟無視社會觀感，發(fā)給臺塑六輕一張建筑使用執(zhí)照，引發(fā)地方人士反彈。

　  云林縣政府承辦人、新聞室秘書林妙慧接受《新新聞》電訪時表示，有關(guān)核照、發(fā)照等，一切皆按照行政程序運(yùn)作，沒有不法，只是公文碰巧在六輕大火隔五天走到發(fā)照程序，而且縣府所發(fā)給的使用執(zhí)照，是臺塑工業(yè)園區(qū)十七號的三筆建物，實(shí)際上只是“機(jī)械室”。

    公文流程，應(yīng)與大火無關(guān)

　  林妙慧解釋，機(jī)械室是臺塑用以存放各式機(jī)械的廠房，當(dāng)中沒有油槽與燃料等易燃設(shè)施，與六輕大火沒有直接關(guān)系，與會不會產(chǎn)生工安問題也沒有絕對關(guān)聯(lián)。她表示，其實(shí)整個廠區(qū)都有可能發(fā)生其他不確定的工安意外，舉凡地震倒塌、機(jī)械故障，但機(jī)械室和火災(zāi)、爆炸是完全扯不上關(guān)系的，因此沒有道理因臺塑六輕火災(zāi)意外，就停止核發(fā)所有建筑執(zhí)照，甚至包括沒有意外之虞的其他建物。

　  然而，地方對縣府說法并不滿意，認(rèn)為第二次火災(zāi)是在七月二十五日爆發(fā)，蘇治芬不亟思救災(zāi)，卻在七月二十九日北上下跪作秀，把責(zé)任完全丟給“行政院”，無視于自己身為縣府首長，該管理沒管理，該停工不停工，沒有善盡職責(zé)，做好為民把關(guān)的重任。

　  話雖如此，仍有人為蘇治芬叫屈指出，若以正常的公文核發(fā)程序，蘇治芬應(yīng)該是核可蓋章的最后一道防線；但若以“正常”的公文核簽發(fā)序，蘇治芬恐怕早在大火發(fā)生之前，就已經(jīng)同意核發(fā)臺塑六輕廠機(jī)械室的執(zhí)照了。

　  一般而言，正常公文程序是由基層公務(wù)員草擬公文開始，往上一層層送交，陸續(xù)簽核，最終才送到縣長手中，由縣長批準(zhǔn)后，再交回承辦人員處理，先由其統(tǒng)一整理、建檔歸檔后，將草稿重擬為正式公文，由主管單位代行縣長職務(wù)，再蓋一次章，然后行文各管轄單位，并制作及發(fā)出執(zhí)照，而若非“最速件”，通常也要幾個工作天時間。