新時(shí)期臺美關(guān)系觀察（三） 

　  作者 湯紹成

　  在過去這幾十年來，臺美關(guān)系的發(fā)展起起伏伏，但整體而言，還是以美國的利益為依歸，而美方自然必須納入大陸的考慮。

　  自1979年中美建交以來，美方一直遵守自己的“一中政策”，其核心內(nèi)涵就是“三公報(bào)”與“臺灣關(guān)系法”，以及“對臺六項(xiàng)保證”，同時(shí)反對使用武力解決兩岸問題，并以臺制中。一言以蔽之：不統(tǒng)、不獨(dú)、不武、不和。但是，北京所主張的“一中原則”，乃以和平統(tǒng)一為最終目標(biāo)，這與美方的和平解決已有相當(dāng)?shù)某鋈耄瑳r且北京還并未排除武力統(tǒng)一的可能性，可見中美雙方在一中問題上的差異，這也對于臺美關(guān)系的發(fā)展有極大的影響。

　  發(fā)展背景　　 　

　  1949年國民黨剛退守臺灣，美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表白皮書，把臺灣排除在美國的防御范圍之外，這是美國近年來第一次“背叛”臺灣。直至1950年六月朝鮮爭爆發(fā)，美國才以第七艦隊(duì)駐守臺灣海峽。接著1954年臺美所簽訂“中美協(xié)防條約”，臺灣地區(qū)當(dāng)然認(rèn)為這是美國對臺的支持與保障，其實(shí)此乃凍結(jié)兩岸情勢的作為。易言之，臺灣要“反攻”與大陸要“攻臺”，都會受到美方的阻撓。

　 在1979年中美建交之際，當(dāng)時(shí)美國卡特政府對付臺灣的態(tài)度，卻是欲立即除之而后快，臺灣一時(shí)成了美國的絆腳石。當(dāng)時(shí)美方在極短的時(shí)間內(nèi)通知蔣經(jīng)國，確實(shí)使臺方產(chǎn)生被遺棄的感覺，引起強(qiáng)烈的反彈，西方媒體也以背叛來形容美方的作為，以至于使得美方制訂“臺灣關(guān)系法”來規(guī)范其與臺灣的關(guān)系，這種以美國國內(nèi)法來規(guī)范外事關(guān)系，確實(shí)罕見。

　  2001年中，美國小布什總統(tǒng)上臺后不久，當(dāng)時(shí)他還曾言，不論一切代價(jià)美國都會防衛(wèi)臺灣，這是明顯“拉臺制中”的政策。但幾個(gè)月后，911事件爆發(fā)，美國一心反恐，因而又把臺灣晾在一邊，因?yàn)榕_灣對美國反恐政策的協(xié)助有限，而大陸的重要性相對增加。因而導(dǎo)致2004與2008民進(jìn)黨兩次“公投綁大選”，都受到美方強(qiáng)力的批判，使得臺灣一度成為麻煩制造者。

　 自2009年起，由于美國反恐戰(zhàn)爭告一段落，但發(fā)現(xiàn)大陸已與東亞國家建立了相當(dāng)緊密的關(guān)系，因而積極重返東亞，并慫恿日本操弄釣魚島問題，以及菲律賓操弄南海問題，并在東亞建立反中統(tǒng)一戰(zhàn)線，企圖結(jié)合一切力量來圍堵大陸，已保持美國在東亞地區(qū)的超強(qiáng)地位，當(dāng)然臺灣也是美國好用的籌碼。因而可見，美方積極邀約臺灣軍方觀摩環(huán)太平洋演習(xí)，以至于國會通過里根總統(tǒng)時(shí)期“對臺灣的六項(xiàng)保證”等等，不一而足。