圖片來(lái)源：臺(tái)媒

　　 作者 王建民 閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究名譽(yù)院長(zhǎng) 

　  臺(tái)商對(duì)大陸投資是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展與兩岸經(jīng)濟(jì)合作的最重要內(nèi)容。那么，臺(tái)商對(duì)大陸投資總金額或投資規(guī)模有多大？臺(tái)商在大陸投資企業(yè)的資產(chǎn)總額有多少？一直是一個(gè)迷團(tuán)，甚至無(wú)人能夠講清楚。

　 臺(tái)灣方面的統(tǒng)計(jì)比較規(guī)范，正式批準(zhǔn)的臺(tái)商對(duì)大陸投資金額遠(yuǎn)高于商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的臺(tái)商實(shí)際投資金額。臺(tái)灣方面主要是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門“經(jīng)濟(jì)部投審會(huì)”公布臺(tái)商對(duì)大陸投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括了臺(tái)商對(duì)大陸投資件數(shù)（相當(dāng)于大陸統(tǒng)計(jì)的投資項(xiàng)目）與核準(zhǔn)（批準(zhǔn)）投資金額。臺(tái)灣對(duì)臺(tái)商赴大陸投資統(tǒng)計(jì)始于1991年，以前屬于不合法投資不予承認(rèn)，也就沒(méi)有臺(tái)商投資統(tǒng)計(jì)。依臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門的統(tǒng)計(jì)，1991-2017年，臺(tái)商對(duì)大陸投資金額累計(jì)為1827.2億美元，相當(dāng)于商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的實(shí)際利用臺(tái)商投資金額（1984-2016）656.6億美元的3倍。

　  上世紀(jì)80年代初，隨著大陸改革開放的起步與發(fā)展，臺(tái)商開始通過(guò)各種方式或途經(jīng)赴大陸投資，但1991年前臺(tái)當(dāng)局政策未開放臺(tái)商對(duì)大陸投資，這些投資也就未能統(tǒng)計(jì)在臺(tái)灣公告的臺(tái)商對(duì)大陸投資金額之中。不過(guò)，臺(tái)灣當(dāng)局于1991年公布《臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》之后，臺(tái)商投資合法化，也有了正式的臺(tái)商對(duì)大陸投資統(tǒng)計(jì)。此后，臺(tái)灣當(dāng)局于1993年對(duì)該條例進(jìn)行修訂，要求“違法”或未經(jīng)批準(zhǔn)赴大陸投資的臺(tái)商補(bǔ)報(bào)（辦）對(duì)大陸投資項(xiàng)目與金額。因此，在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門公布的臺(tái)商投資統(tǒng)計(jì)中，一是當(dāng)年批準(zhǔn)的臺(tái)商赴大陸投資項(xiàng)目與金額；二是后臺(tái)商補(bǔ)辦的投資項(xiàng)目與金額。一般情況是，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門每年公布的臺(tái)商對(duì)大陸投資金額為當(dāng)年批準(zhǔn)的臺(tái)商投資金額，不包括補(bǔ)辦投資金額，但歷年累計(jì)投資金額則包括了補(bǔ)辦的投資金額，即到2017年底，臺(tái)商對(duì)大陸投資金額總計(jì)為1827.2億美元。

　  另外，臺(tái)灣“中央銀行”與“金融管理委員會(huì)”偶爾也會(huì)公布臺(tái)商對(duì)大陸投資金額，與經(jīng)濟(jì)主管部公布的數(shù)據(jù)不一致，但因缺乏連續(xù)性與系統(tǒng)性，一般很難看到這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，故一般較少使用。

　  商務(wù)部對(duì)臺(tái)商投資的統(tǒng)計(jì)概念與內(nèi)涵則不斷調(diào)整與變化。商務(wù)部對(duì)臺(tái)商投資的統(tǒng)計(jì)始于1984年，晚于臺(tái)商對(duì)大陸投資時(shí)間。早期，商務(wù)部對(duì)臺(tái)商投資統(tǒng)計(jì)包括了投資項(xiàng)目、協(xié)議（合同）金額與實(shí)際使用投資三項(xiàng)。由于協(xié)議投資金額有些是簽署的合同投資金額，有些僅是口頭承諾的投資金額，不一定落實(shí)與兌現(xiàn)，與實(shí)際投資金額有很大落差。因此，2007年起，商務(wù)部不再公布臺(tái)商協(xié)議投資金額，只公布臺(tái)商投資項(xiàng)目與實(shí)際利用臺(tái)資金額。

不過(guò)，就商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的每年實(shí)際利用臺(tái)商投資金額規(guī)模一直變化不大，新世紀(jì)以后一般每年在20億美元上下，其中2002年最高為39.7億美元，2015年最低為15.4億美元。這與外界感覺(jué)臺(tái)商大陸投資熱潮不斷及大型臺(tái)資企業(yè)不時(shí)宣布數(shù)十億上百億美元項(xiàng)目情況不太相符。近年來(lái)，商務(wù)部不時(shí)公布包括經(jīng)第三地的臺(tái)商投資金額，但未作為一個(gè)定期公布數(shù)據(jù)。2017年，商務(wù)部則未公布全年實(shí)際利用臺(tái)資金額數(shù)據(jù)，卻公布了包括經(jīng)第三地的臺(tái)商投資金額為47.3億美元，年增長(zhǎng)30.9%。這是否預(yù)示著未來(lái)商務(wù)部不再公布實(shí)際利用臺(tái)商投資金額（2017年1-9月為14.1億美元），而公布包括經(jīng)第三地的臺(tái)商投資金額，尚不得而知。