中美關(guān)系應(yīng)是當(dāng)下國際政治中最重要的雙邊關(guān)系,因為兩國之間不僅擁有重要的戰(zhàn)略利益,同時擁有緊密的經(jīng)濟互賴結(jié)構(gòu)。即便兩國存在不少矛盾,但也構(gòu)成彼此對話溝通與進行領(lǐng)袖峰會的必要性。
一般來說,美國總統(tǒng)的國家安全與外交政策,大致在就任后的前兩年通過國安會的“國家安全報告”(NSR)或國防部的“四年期程報告”(QDR)提出后才會有基本的輪廓,在此之前應(yīng)該都屬于政策試探與議價的過程。所以過去美國新總統(tǒng)上任后的第一次元首峰會多采“國際場合自然見面”的形式,這是基于對等尊重的原則,也是因為不存在迫切的必要性。此次中國在外交上的主動出擊,存在重要的戰(zhàn)略意義。
但由于特朗普存在許多政治的不確定性,以及近期在韓國部署薩德系統(tǒng),使得中美關(guān)系有可能因為訊息不對稱陷入“安全困境”。因此建立初步的政治信任基礎(chǔ),構(gòu)成了此次“習(xí)特會”的背景。
在兩國領(lǐng)袖會面之前,特朗普針對敘利亞的巡航導(dǎo)彈攻擊,放話“美國可以自己處理朝鮮核危機”,這些動作似為“習(xí)特會”與未來美中關(guān)系累積議價籌碼。但諷刺的是,特朗普的作為,恰也突顯中國尋求對話的正當(dāng)性——“美國目前外交政策的不穩(wěn)定與不確定性”。
相對美國的冒險行動與政治喊話,北京的目標(biāo)務(wù)實且明確,意即尋求建立初步的政治互信基礎(chǔ),并且尋求合作的最大可能,即便這樣的合作“是矛盾關(guān)系下的有限合作”,但相形之下,也爭取到了自身的戰(zhàn)略高度。
這樣的目標(biāo)已經(jīng)取得了政治意義與成果,雖然會后雙方?jīng)]有發(fā)表聯(lián)合聲明,但是可從個別談話找到本次對話氛圍:特朗普表示,他覺得取得了真正的進展,中美發(fā)展出了一個杰出的關(guān)系。習(xí)近平也表示,這次中美元首會晤是一次匠心獨具的安排,這對于中美關(guān)系未來發(fā)展具有特殊重要的意義。
面對其它本質(zhì)上的矛盾如經(jīng)貿(mào)關(guān)系,在此次會談中也有“合推百日貿(mào)易談判計劃”的時程。未來的具體互動內(nèi)容雖有待觀察,但特朗普允諾下半年回訪北京,則可視為重要的指標(biāo)。至于外界所關(guān)注的臺灣問題,未見于本次對話內(nèi)容中,這也顯示其在美中戰(zhàn)略棋盤中的位階。這背后所釋放的訊息,值得蔡英文當(dāng)局仔細推敲。( 張宇韶:導(dǎo)報特約評論員,臺灣兩岸政策協(xié)會研究員)
