就民進黨當局的事先判斷而言，其認為南海仲裁案是針對中國大陸的，不會提及臺灣掌控的太平島，不會影響臺灣的權益。然而，南海仲裁結果完全出乎民進黨當局的預料，太平島“由島變礁”，意味著美國直接打臉蔡英文。蔡英文當政后，確立了“聯(lián)美結日抗陸”的戰(zhàn)略，全力擁抱美國，處處配合美國，親近美國，況且美國參眾兩院先后重申“對臺灣關系法”與“對臺六項保證”，美國在臺協(xié)會辦事處處長薄瑞光還配合蔡英文質(zhì)疑“九二共識”，因此，蔡英文當局認為美國在南海仲裁問題上會維護臺灣的利益，會給蔡英文臉面，不會“變島為礁”。然而，美國是以自己國家利益為最高原則的，為了否定中國大陸的南海主權，不惜犧牲臺灣的利益，認定太平島“是礁不是島”，直接給了蔡英文當頭一棒。這一出乎所料的結果，讓島內(nèi)社會各界在表面上得以同仇敵愾，對仲裁結果表達不滿，表示不接受，仲裁結果沒有拘束力。

　　不過，從民進黨當局與綠營對南海仲裁結果的所有論述與立場觀察則可以發(fā)現(xiàn)，民進黨與綠營勢力其實只重視太平島的“主權”聲張，對其它南海諸島“主權”與海洋權益的維護只是一種表象。民進黨及綠營人士幾乎完全是不滿仲裁將太平島“由島變礁”，很少爭取南海“主權”與海洋權益，沒有完整、系統(tǒng)的論述與表示，更不講“固有疆域”，不講U型線，甚至公開否認“歷史線性水域權利”。這再次證實了綠營的南海戰(zhàn)略就是筆者一再強調(diào)的“棄海就島”戰(zhàn)略，即只要維護太平島的“主權”，其他南海“主權”權益可有可無，并無真心維護。

　　問題的關鍵在于，民進黨當局要南海各聲索方承認太平島屬于臺灣，必須要有歷史與法律依據(jù)。這個歷史與法律依據(jù)就是歷史上中國政府對包括太平島在內(nèi)的南海諸島的命名、管轄、經(jīng)營與相關法律規(guī)定，其中包括“中華民國政府”在二戰(zhàn)后全面接收南海工作，于1947年12月1日正式公布的南海諸島位置圖（即U型線）等，這些共同構成了中國（或“中華民國”政府）對南海諸島主權與海洋權益的歷史、地理與法律要件。民進黨當局與綠營否定了“中華民國”，不承認“一個中國”，回避這些關鍵的歷史與法律要件，如何能夠維護太平島與南海的“主權”？這是民進黨當局在太平島與整個南海“主權”問題上面臨的最大困境所在。也許這不是民進黨真正關注的核心利益，名義上維護太平島，實際上“租借”給美國及“保住臺灣”才是其真正用意。（本文作者為中國社會科學院臺灣研究所研究員）