民進黨在去年成功罷韓后,初嘗罷免門坎下修的甜頭,但上個月在國民黨強力動員下,罷免王定宇案驚險過關(guān),挑動民進黨敏感神經(jīng),此次在蔡英文下令“保捷”下終穩(wěn)住罷捷這一局,緊接在后還有“罷萊委”行動。罷免制度如何更有效運作,對國、民兩黨而言,對制度提出合理的討論,確實是有其必要卻也相當(dāng)棘手的課題。
綜觀島內(nèi)現(xiàn)行“罷免法”的修“法”歷程,不變的法則是,當(dāng)權(quán)者時常為了保衛(wèi)權(quán)力,提高罷免門坎,在野黨則高喊罷免制衡執(zhí)政者,盼下修門坎。
1994年,反核團體發(fā)起罷免林志嘉、洪秀柱、詹裕仁、韓國瑜、魏鏞等5名擁核“立委”,完成第二階段聯(lián)署之際,未料,國民黨在立會修“法”把罷免案通過門坎訂為“雙二一制”,限制罷免不得與其他選舉合并舉行,反核團體最終失敗收場。
2014年“太陽花學(xué)運”后,展開“割闌尾”計劃,鎖定前國民黨“立委”吳育升、林鴻池發(fā)動罷免,雖無功而返,但在民進黨前主席林義雄提出下修罷免門坎等“還權(quán)于民”訴求,終促成“全面執(zhí)政”的民進黨,在2016年11月下修罷免門坎,這也成為現(xiàn)行的“選罷法”模樣。
2018年地方選舉前夕,掀起“韓流旋風(fēng)”,年底選票開出來,風(fēng)云變色,民進黨大敗,地方百里侯銳減到6席,連綠油油的高雄也拱手讓出,顏面盡失的民進黨隨即籌組“罷韓國家隊”,成功下架韓國瑜,成為臺灣初嘗到罷免門坎下修甜頭的政黨。
不過,上個月中罷免王浩宇案過關(guān),讓民進黨出乎意料,擔(dān)憂接下來的罷捷案一旦通過,順勢合理化國民黨推動的“罷萊委”行動,引發(fā)后續(xù)骨牌效應(yīng),因而對國民黨貼上“報復(fù)性罷免”的標簽,甚至出現(xiàn)“選罷法”嚴修的聲音。
只是,罷免制度如何更適切地運行,比如議員、“立委”的罷免門坎是否分流等,確實都值得更細致的討論。但修“法”的出發(fā)點,不該私心自用,更不能是權(quán)力保衛(wèi)戰(zhàn),而是得站在賦予民眾制衡執(zhí)政者的權(quán)利立場,才可能制定出完善且可約束政客不當(dāng)擴權(quán)的退場機制。
