近年來(lái)，臺(tái)灣島內(nèi)陸續(xù)傳出東南亞學(xué)生充當(dāng)廉價(jià)學(xué)徒工、中介買賣學(xué)生等新聞。典型的如位于新北市的醒吾科技大學(xué)30名印尼學(xué)生到隱形眼鏡包裝工廠打工，每天工作10小時(shí)以上，控訴起來(lái)可用“血淚斑斑”形容。還有馬來(lái)西亞女生懷抱留學(xué)夢(mèng)赴臺(tái)讀大學(xué)，結(jié)果卻被歹徒擄走殺害，震撼島內(nèi)外。
亂象的根源在民進(jìn)黨當(dāng)局推出的教育“新南向政策”。這些年島內(nèi)高校不斷面向東南亞和南亞擴(kuò)大招生，力圖填補(bǔ)大陸招生的缺額，但中間漏洞百出，有人總結(jié)概括為：大學(xué)拿補(bǔ)助款，中介抽人頭費(fèi)，臺(tái)“教育部”拼績(jī)效，作為主體的境外生卻成為“新南向”的犧牲品。
荒腔走板
教育“新南向”是蔡英文當(dāng)局所謂“新南向政策”的重要一環(huán)。
2016年蔡英文上臺(tái)后，為了擺脫對(duì)大陸的依賴，在李登輝和陳水扁的基礎(chǔ)上推出“新南向政策”，為此設(shè)立“新南向辦公室”這個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)，同時(shí)要求臺(tái)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政策協(xié)調(diào)及推動(dòng)執(zhí)行。
按照臺(tái)有關(guān)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)，2019至2020學(xué)年有5.8萬(wàn)名“新南向”地區(qū)學(xué)生赴臺(tái)念書(shū)?？此瞥煽?jī)不錯(cuò)，但教育“新南向政策”卻陸續(xù)遭到各種打臉，被質(zhì)疑掛羊頭賣狗肉，已淪為非法中介業(yè)者操作的一門(mén)“生意”。除了打黑工和人身安全問(wèn)題，中間依舊騙很大。
有越南高中畢業(yè)生通過(guò)中介赴臺(tái)，在某科技大學(xué)電子系產(chǎn)學(xué)班就讀。為此她交了1500美元手續(xù)費(fèi)，并自備1500美元生活費(fèi)，合計(jì)約9萬(wàn)多元新臺(tái)幣。但就讀一年后，她發(fā)現(xiàn)學(xué)校安排的實(shí)習(xí)與所學(xué)不符，竟然要當(dāng)搬運(yùn)工，與當(dāng)初想象有很大落差。
在沈陽(yáng)臺(tái)青會(huì)副執(zhí)行長(zhǎng)羅鼎鈞看來(lái)，用“新南向”將學(xué)生騙來(lái)，加上中介代辦，背后是否有“高人”指點(diǎn)迷津和利益輸送，都值得好好深挖。畢竟，政策操作不透明早已引發(fā)外界疑慮。以“新南向辦公室”為例，它直接對(duì)蔡英文報(bào)告負(fù)責(zé)，不必接受任何機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
教育“新南向”效果如何，作為主要生源地的印尼和越南最有發(fā)言權(quán)。越南女生不愿做搬運(yùn)工，最后無(wú)奈輟學(xué)回家。而印尼有關(guān)部門(mén)已經(jīng)明確發(fā)文表示，“不建議”學(xué)生赴臺(tái)就讀。臺(tái)灣私校工會(huì)理事長(zhǎng)尤榮輝說(shuō)，這其實(shí)就是“禁止”的委婉說(shuō)法。政策“踢到鐵板”，誰(shuí)之責(zé)？
緣木求魚(yú)
島內(nèi)高校也是有苦難言。
臺(tái)灣預(yù)估2020年新生兒僅為16.4萬(wàn)人，創(chuàng)史上新低，年度人口負(fù)增長(zhǎng)成定局。而島內(nèi)有12所大專院校注冊(cè)率未達(dá)六成，瀕臨“淹水線”，校數(shù)之多，創(chuàng)近幾年來(lái)最高。因?yàn)樯僮踊屠淆g化嚴(yán)重，入學(xué)兒童年年減少，教師尤其是高校教師過(guò)剩，他們的薪資與臺(tái)灣其他軍公教人員一樣，長(zhǎng)年停滯不增。
前些年為解決高校招生“吃不飽”，臺(tái)曾歡迎大陸學(xué)生赴臺(tái)就讀。陸生的到來(lái)增添了人氣，也給部分學(xué)校增加了財(cái)務(wù)收入，維持了辦學(xué)資金。如今民進(jìn)黨當(dāng)局在臺(tái)上小動(dòng)作不斷，種種“臺(tái)獨(dú)”作祟導(dǎo)致兩岸關(guān)系趨冷，陸生赴臺(tái)人數(shù)持續(xù)下滑也就在所難免。
招生不足甚至面臨倒閉的窘境，讓?shí)u內(nèi)高校不得不瞅向“新南向政策”的“大餅”。但餅好看卻不實(shí)際，很難一口吃下去。有“僑生建教專班”花錢找海外中介招生，幫忙尋覓東南亞學(xué)生入境就讀。更有中介業(yè)者直接到臺(tái)高校，要求進(jìn)行赴東南亞代辦招生培訓(xùn)。種種貓膩和亂象由此而生，也就見(jiàn)怪不怪了。
說(shuō)到底，想依靠東南亞生源填補(bǔ)陸生的空白，無(wú)異于緣木求魚(yú)。只是這一切的始作俑者，到底是誰(shuí)？
處處碰壁
實(shí)踐大學(xué)前校長(zhǎng)陳振貴認(rèn)為，如要紓解高校招生困境，還是得守住大陸這個(gè)最大的境外生招生市場(chǎng)。兩岸同根同源，沒(méi)有語(yǔ)言障礙。陸生人數(shù)眾多，非東南亞可比?？擅襁M(jìn)黨當(dāng)局卻不這么想。在陸生納入健保問(wèn)題上反復(fù)算計(jì)，絲毫不見(jiàn)誠(chéng)意。就拿近期來(lái)說(shuō)，持續(xù)將防疫當(dāng)“反中”操作，陸生返臺(tái)就讀行程歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦。
如今陸生與家長(zhǎng)難免對(duì)臺(tái)灣社會(huì)心生恐懼，將赴臺(tái)求學(xué)視為畏途。可在“抗中”“反中”道路上一路狂奔的民進(jìn)黨，根本聽(tīng)不進(jìn)去逆耳忠言。要不怎么會(huì)對(duì)“新南向政策”心心念念，甚至處處碰壁也不愿意回頭呢？
被民進(jìn)黨當(dāng)局視為“新南向政策”重中之重的臺(tái)商和臺(tái)企，已經(jīng)在越南、印度等多個(gè)國(guó)家接連被坑；“新南向”力拼觀光，推出“百萬(wàn)東南亞游客游臺(tái)灣”的優(yōu)惠方案，應(yīng)者寥寥，業(yè)者更直言短期內(nèi)無(wú)法彌補(bǔ)失去的大陸客團(tuán)。回首當(dāng)初，民進(jìn)黨當(dāng)局可是胃口很大，信心滿滿聲稱，“新南向政策”將與18個(gè)目標(biāo)國(guó)創(chuàng)造互利共贏的新合作模式，建立“經(jīng)濟(jì)共同體意識(shí)”云云。如今區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（RCEP）都簽署了，臺(tái)灣地區(qū)想入無(wú)門(mén)，“新南向”更是難逃被持續(xù)邊緣化的宿命。
臺(tái)當(dāng)局“新南向政策”在教育方面，無(wú)非又是一個(gè)再失敗不過(guò)的例子。如果一定要硬拗，說(shuō)“新南向”有所收獲，那應(yīng)該是收獲了個(gè)寂寞吧。在羅鼎鈞看來(lái)，這無(wú)疑是臺(tái)灣繼詐騙犯輸出形成產(chǎn)業(yè)鏈后，另一個(gè)讓別人瞧不起的事情。（記者 任成琦）
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2021年01月15日 第 04 版）
