臺立法機構本會期成立“修憲委員會”討論“修憲”,國民黨在廢除“監(jiān)察院”和“考試院”議題上,朝向“廢院不廢權”方向討論。有國民黨民代表示,因黨內存在意見分歧,廢除“考監(jiān)”議題恐將成為本次“修憲”中黨內最大的戰(zhàn)場。

臺立法機構日前經協(xié)商決議成立“修憲委員會”,依政黨比例由民進黨團推派22人、國民黨團推派14人、民眾黨團推派2人、“時代力量”黨團推派1人組成。
目前朝野相關提案主要包括“18歲公民權”、“廢除考監(jiān)兩院”等議題。其中下修“18歲公民權”在各黨中有高度共識。至于外界關注的廢“考監(jiān)”議題,民進黨團強調廢除“考監(jiān)”的立場不變,國民黨內則有不同的意見。
有國民黨民代私下坦言,國民黨內對于廢“考監(jiān)”議題有許多不同的版本,最主要的原因還是大家在意“考監(jiān)”的職權將何去何從。有人主張不能廢,有人主張廢監(jiān)不廢考,也有人主張凍結“監(jiān)察院”等,因此就有眾多的排列組合,勢必會有一番討論。他判斷,廢“考監(jiān)”議題可能會成為國民黨最大的內部戰(zhàn)場。
國民黨立法機構黨團總召林為洲表示,國民黨的立場就是“廢院”,但不“廢權”。“考監(jiān)”的權力職務可以討論,看要回到立法機構,或用獨立機關處理;舉例來說,“考試院”跟人事總處比較相關,也許將其業(yè)務和人事總處合并,至于“監(jiān)察院”的業(yè)務有一些是獨立的,比如“人權委員會”可能就要用獨立機關處理。
林為洲也說,“考監(jiān)”兩院的存廢問題,即使國民黨有共識,還要和他黨尋求共識,因為只有國民黨有共識也不足以讓案子通過。
“監(jiān)察院”和“考試院”的創(chuàng)設源于孫中山“五權分立”的理論架構。“監(jiān)察院”掌管糾察與調查權,負責監(jiān)督行政機關。“考試院”負責舉辦考試、訓練與任用行政人員。
廢除“考試院”、“監(jiān)察院”的主張從過去到現在已多次被各政黨提起。因“監(jiān)察委員”由臺當局領導人提名,公正性容易遭到質疑,常被批評是“政治酬庸”。也有人質疑,“考試院”負責的工作不足以成為獨立的院,應該將其廢除,以精簡人事、提升效率。
反對廢除“考試院”、“監(jiān)察院”的人則認為,若真廢了“考監(jiān)”兩院,“考試院”業(yè)務并入行政機構,未來用人機關與考試機關結合,極有可能發(fā)生徇私舞弊;而“監(jiān)察院”廢掉后,將調查權集中到臺立法機構,民代既有立法權、質詢權、預算權,加上調查權、監(jiān)察權,難保不會出現濫權的情況。
國民黨智庫7月公布的民調顯示,支持和反對廢除“監(jiān)察院”的民眾人數相當,都在約35%左右。其中,藍營支持者比綠營支持者更贊成廢除“監(jiān)察院”。
根據“修憲”程序,“修憲委員會”啟動討論取得共識后,在立法機構通過提案,公告后6個月內送“公民復決”,有效同意票過選舉人總額之半數,即通過。由于門檻極高,因此臺灣何時能夠廢除“考監(jiān)”還是未知數。