根據(jù)臺灣地區(qū)現(xiàn)行選舉規(guī)則，明年1月11日，將同時舉行地區(qū)領導人選舉和立法機構民意代表選舉。在民意代表選舉中，島內(nèi)選民除了要投區(qū)域或少數(shù)民族民意代表選舉票外，還要投下政黨票。而所謂政黨票是指通過給島內(nèi)政黨投票，選出島內(nèi)不分區(qū)及僑居海外的民意代表。根據(jù)規(guī)則，得票率超過5%以上的政黨可以按照得票率，分配34席民意代表。

由于島內(nèi)選舉一直是中國國民黨與民進黨“兩分天下”，因此，兩黨在選舉前公布的“不分區(qū)名單”，基本上也相當于“保送名單”。而在兩黨“不分區(qū)名單”中排名15位以內(nèi)的候選人，又被認為處于“安全名單”內(nèi)。即不需要進行任何選舉拉票活動，便可出任民意代表。

在島內(nèi)，民意代表一直被認為是大權在握，收入不菲的肥差。據(jù)公開資料顯示，島內(nèi)立法機構民意代表的年薪為215萬元（新臺幣，下同），年終獎金28萬元，助理薪水360萬元，助理獎金45萬元，加班費72萬元等，年預算總計約900萬元。另外，曾有國民黨籍民意代表自爆，民意代表還享有每人每年高達172萬元的多項津貼。除此之外，還有選舉募款，以及為企業(yè)、行業(yè)法案“放水”等獲得的隱性收入。

在任期間收入頗豐，退休后的待遇也十分可觀。根據(jù)規(guī)定，民意代表服務一屆每月可領退休金2.5萬元，服務兩屆的退休者6萬元，三屆的則可以月領14萬元，四屆則可月領28萬元等。

不需要進行任何選舉拉票活動，即可出任民意代表，享受選后的豐富資源，“不分區(qū)名單”附帶的巨大附加值，自然成了兩黨政治人物眼中的“香餑餑”。圍繞“不分區(qū)名單”，各派系間也是相互掣肘與傾軋。

11月13日，國民黨“不分區(qū)名單”一經(jīng)出爐，即引發(fā)巨大分歧。有人質(zhì)疑，雖然國民黨一直尋求擺脫“老年政黨”的標簽，吸引更多年輕人加入。不過，這份“不分區(qū)名單”卻表明，國民黨與年輕族群越來越遠。據(jù)統(tǒng)計，在“安全名單”內(nèi)，“最年輕”的人選也有50歲。而把“安全名單”的前15名候選人的年齡加起來，共計904歲，平均年齡高達56.9歲。其中，被質(zhì)疑“為自己謀福利”的國民黨主席吳敦義，高達71歲。而排名第十的吳敦義，又穩(wěn)居“安全名單”內(nèi)，更引發(fā)了國民黨青壯派的不滿和反彈。

排名第八，位列“安全名單”的邱毅，身為島內(nèi)知名統(tǒng)派，堅定支持“九二共識”，支持統(tǒng)一，反對“臺獨”的政治立場，卻被中國國民黨部分人士認為將影響國民黨的選情，要求修改名單，進行替換。

除了被質(zhì)疑不夠年輕，并拒絕統(tǒng)派外，還有輿論認為“不分區(qū)名單”內(nèi)代表勞工群體的候選人排名太靠后，可能會讓作為中國國民黨“鐵票倉”之一的勞工群體“生銹”。另外，名不經(jīng)傳的車宜靜被排在“安全名單”，被輿論質(zhì)問“她是誰，為什么被排在這個位置”，引發(fā)外界關于中國國民黨進行政治酬庸的質(zhì)疑。

備受爭議后，11月15日，中國國民黨召開臨時中常會，對連日來飽受爭議的“不分區(qū)名單”進行調(diào)整——吳敦義從第10名改列第14名。原本排名第八的邱毅，則因不滿黨內(nèi)同志攻訐而選擇主動退出“不分區(qū)名單”。

除了中國國民黨外，民進黨的“不分區(qū)名單”也成了派系斗爭的“戰(zhàn)場”。這份同樣“難產(chǎn)”的“不分區(qū)名單”，原定在13日的民進黨中執(zhí)會上討論，最后卻幾度延會，甚至拖到14日下午才繼續(xù)召開。行政機構負責人蘇貞昌還公開反對將行政機構前負責人游錫堃的排名往前移到第八，再次將綠營內(nèi)部的派系惡斗擺上臺面。

雖然口口聲聲說自己代表年輕人，從民進黨的不分區(qū)名單來看，雖然保留了幾席給專業(yè)領域的年輕新人，但年輕人的總人數(shù)卻大幅壓縮。此外，審視這張“不分區(qū)名單”，可以發(fā)現(xiàn)，民進黨并不是為了更好為島內(nèi)民眾服務，而主要是供“派系分贓”以及彰顯派系力量的載體。在民進黨，“新潮流系”與“蘇貞昌系”一直以來都是黨內(nèi)最強的派系組織。不過，從民進黨最終的“不分區(qū)名單”來看，外界預期新蘇系大獲全勝的狀況并沒有出現(xiàn)，蔡英文及其背后所謂的“英系”則“大獲全勝”。

兩黨的“不分區(qū)名單”雖多次調(diào)整，卻依然難調(diào)眾口。對此，島內(nèi)媒體就發(fā)表社論指出，臺灣政壇最近幾天來圍繞一張名單而上演的幾場鬧劇，直接說明“選舉制度”已經(jīng)被玩成了私欲的爭斗場。

這種通過派系斗爭和妥協(xié)而來的“不分區(qū)名單”，自然也會嚴重缺乏專業(yè)性、代表性。此前，島內(nèi)不少民意代表當選后，插手各種公共工程、炒地皮、關說、貪污洗錢等，出現(xiàn)不少貪腐現(xiàn)象。而臺灣立法機構又常常因為藍綠惡斗、上演全武行等，導致議事癱瘓，更曾被美國一家雜志評為“最無能”機構。