據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，11日，臺(tái)灣“立院交通委員會(huì)”將審查余宛如等17位“立委”提案修正《觀光發(fā)展條例》第27條，新增丙種旅行業(yè)，并將其業(yè)務(wù)限縮為“旅游咨詢(xún)服務(wù)業(yè)”，不得經(jīng)營(yíng)旅游團(tuán)或代收代辦代付（如代訂機(jī)票、訂房），但島內(nèi)旅行社業(yè)者反彈聲浪仍大，傳已找9位“立委”協(xié)助擋下修法。
據(jù)報(bào)道，依據(jù)“觀光發(fā)展條例”第27條，現(xiàn)行旅行業(yè)分成“綜合”、“甲種”、“乙種”三類(lèi)，并在子法“旅行業(yè)管理規(guī)則”詳加規(guī)定三類(lèi)旅行業(yè)的承辦業(yè)務(wù)、資本額及保證金門(mén)坎各異。
余宛如在提案說(shuō)明寫(xiě)道，數(shù)字科技和全球化發(fā)展下，島外游客不透過(guò)旅行社代購(gòu)住宿交通，直接與店家交易狀況越見(jiàn)普及；另一方面，島外游客期待深入當(dāng)?shù)匚幕⒇S富旅游體驗(yàn)的需求與日俱增，“因此有青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)擺在旅游體驗(yàn)加值服務(wù)，而無(wú)意賺取代購(gòu)差價(jià)和代辦服務(wù)費(fèi)”。
由于甲種旅行社才能接待國(guó)際旅客，而申設(shè)甲種旅行業(yè)需600萬(wàn)（新臺(tái)幣，下同）資元本額及150萬(wàn)元保證金；提案并解釋?zhuān)糜螛I(yè)設(shè)有資本額及保證金門(mén)坎，是因承攬代收代付代辦業(yè)務(wù)，易有信用擴(kuò)張、侵犯隱私問(wèn)題，為保障消費(fèi)者權(quán)益而設(shè)立。
但提案強(qiáng)調(diào)，該些青創(chuàng)業(yè)者不會(huì)涉及代收代付代辦營(yíng)業(yè)模式，只提供游程規(guī)劃和旅游咨詢(xún)服務(wù)，所以應(yīng)予以松綁。
另外，乙種旅行業(yè)也提供“島內(nèi)旅游咨詢(xún)服務(wù)”，申設(shè)乙種則需300萬(wàn)資本額及60萬(wàn)保證金。“觀光局”解釋?zhuān)^甲種旅行業(yè)接待島外旅客，是指涉及代收代付代辦服務(wù)，但由于過(guò)往少見(jiàn)單純提供旅游咨詢(xún)服務(wù)，因此是否乙種旅行社不涉及代收代付代辦，就可對(duì)島外旅客提供咨詢(xún)服務(wù)并收費(fèi)，還須進(jìn)一步厘清及認(rèn)定。
然而，近日臺(tái)灣“旅行公會(huì)”全聯(lián)會(huì)、高雄市、臺(tái)南市、臺(tái)中市、桃園市、新北市旅行公會(huì)及臺(tái)灣省旅行公會(huì)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)共同聲明反對(duì)此項(xiàng)提案。
聲明指出，松綁后微型旅行社會(huì)雨后春筍般冒出來(lái)，“微型旅行社因?yàn)楣茕N(xiāo)成本大幅降低，又為了搶生意，必定削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”。會(huì)讓旅游消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)大為提高。
聲明擔(dān)心，主管機(jī)關(guān)降低門(mén)坎后，只有1、2人經(jīng)營(yíng)的微型網(wǎng)絡(luò)公司，是否會(huì)假借旅游規(guī)劃，仍經(jīng)營(yíng)代收代付代辦行為，卻又未開(kāi)立代收轉(zhuǎn)付收據(jù)，成為逃漏稅溫床，旅游糾紛也會(huì)層出不窮，并造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。公會(huì)先前也提出，擔(dān)心既有違法業(yè)者會(huì)藉此“化暗為明”。
聲明也指提案時(shí)機(jī)不對(duì)，包括陸客驟降；一例一休上路，人事成本提高，很多企業(yè)主取消員工獎(jiǎng)勵(lì)旅游；2018年7月年金改革上路，軍公教預(yù)期荷包縮水，對(duì)旅游支出趨向保守。而全臺(tái)已有3700家旅行社，供過(guò)于求，旅游產(chǎn)業(yè)蛋糕本就不大，現(xiàn)更處景氣寒冬，“委員現(xiàn)階段應(yīng)該有更多的輔導(dǎo)方案協(xié)助旅游業(yè)，讓旅游業(yè)休養(yǎng)生息，而不是反其道而行讓旅游業(yè)雪上加霜”。
業(yè)者也喊苦，強(qiáng)調(diào)旅行業(yè)者的生存權(quán)不能被剝奪，“已經(jīng)吃不飽了，還降低門(mén)坎？”
也有業(yè)者建議，若真要設(shè)立丙類(lèi)旅行業(yè)，應(yīng)依日本模式，旅行社資本可低，但應(yīng)具有公益性，以地方特色旅游為主，可由地方農(nóng)會(huì)或合作社發(fā)起，由地方政府觀光主管機(jī)關(guān)監(jiān)管，且應(yīng)有時(shí)效性，每一年或二年需重新申請(qǐng)核可。
