民進(jìn)黨執(zhí)政百天,民怨四起。圖為9月12日,臺(tái)灣觀光業(yè)界冒雨大游行。(資料圖片)
9月28日迎來30歲生日的民進(jìn)黨,正面對(duì)一個(gè)喜憂參半的新問題:完全執(zhí)政后,一夜之間坐擁豐盛資源,如何實(shí)現(xiàn)雨露均沾?據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道,短短4個(gè)多月,新潮流系、蘇貞昌系、陳菊系幾乎已將公營(yíng)事業(yè)肥缺瓜分一空,引發(fā)民進(jìn)黨內(nèi)派系角力暗流涌動(dòng)。
分贓不均
新潮流系曾是民進(jìn)黨內(nèi)最大派系,如今雖缺少明星人物,實(shí)力仍在。民進(jìn)黨執(zhí)政后,新系在“部長(zhǎng)”搶奪戰(zhàn)中出師不利,缺乏斬獲。不過,在新系林錫耀接掌了“行政院副院長(zhǎng)”,并主導(dǎo)公營(yíng)事業(yè)人事案后,公營(yíng)事業(yè)就成了新系的天下。
據(jù)臺(tái)媒報(bào)道,臺(tái)灣公營(yíng)事業(yè)幾乎所有重要職缺,新系猶如擺出“流刺網(wǎng)”大小通吃,從最大的臺(tái)電、中油、中鋼,到中型的臺(tái)水、華航,甚至是稱不上公營(yíng)事業(yè)、僅有官方色彩的“中央社”人事,均是斧鑿斑斑。
“天王”蘇貞昌系和高雄市長(zhǎng)陳菊派系,也各有分潤(rùn)。蘇系的蔡憲浩出任信用保證基金會(huì)董事長(zhǎng);菊系則仍在攻堅(jiān)中鋼,只要拿下,就幾乎等于取得近百間公司。
肥缺落入特定派系口袋,已引發(fā)民進(jìn)黨內(nèi)不滿。新系段宜康對(duì)“中央社”董事長(zhǎng)磨刀霍霍,綠營(yíng)就有人批評(píng)他“用政治斗爭(zhēng)取代行政手段”。這樣的批評(píng)居然出自綠營(yíng),很難相信是出于為藍(lán)營(yíng)抱不平的正義感,更多的應(yīng)是對(duì)分贓不均的嫉恨。
有民進(jìn)黨“立委”指出,原以為公營(yíng)事業(yè)會(huì)雨露均沾,誰知道玩得太難看,已成部分派系禁臠。只是,誰接董事長(zhǎng)都還事小,重要的是,這些公營(yíng)事業(yè)的子公司、轉(zhuǎn)投資公司一堆,動(dòng)輒數(shù)十上百家,“被特定派系一條龍經(jīng)營(yíng),才是可怕的事”。
最大挑戰(zhàn)
民進(jìn)黨當(dāng)政才4個(gè)月,為何新系等搶奪資源如此猴急?島內(nèi)觀察人士分析,一方面是因?yàn)樾孪底畛鯛?zhēng)取“部會(huì)”負(fù)責(zé)人不順,另一方面是當(dāng)局執(zhí)政情況不妙,民怨四起,聲望直落,2018年地方選舉眼看勢(shì)危,若不及早下手,過了這個(gè)村,后面恐怕就沒那個(gè)店了。
派系搶大餅吃相難看,對(duì)民進(jìn)黨本就不順的執(zhí)政不啻雪上加霜。一位民進(jìn)黨高層坦言,民進(jìn)黨全面執(zhí)政,有些人并沒有把心力放在落實(shí)政策與改革上,反而戮力于利益斗爭(zhēng),甚至是“對(duì)執(zhí)政有不當(dāng)期待”,以為執(zhí)政后,就能大肆搶爭(zhēng)資源、官位,反成拖累民進(jìn)黨前進(jìn)的絆腳石,民進(jìn)黨若要邁向下一個(gè)10年、20年,還需要派系收斂對(duì)利益的盤算。
然則,蔡英文在黨內(nèi)既已定于一尊,為何不加以約束,反而放任派系為所欲為?島內(nèi)媒體分析指出,其關(guān)鍵有二:第一,民進(jìn)黨終究是以派系共治為“底蘊(yùn)”,要“人和政通”,必然得顧及、滿足派系需求;第二,新、蘇勢(shì)力在“立法院”囊括逾30席,雖未過半,卻也能左右當(dāng)局政策能否順利推行。
如此,則民進(jìn)黨中央和派系之間將繼續(xù)維持既合作又斗爭(zhēng)的關(guān)系。島內(nèi)媒體斷言,在“會(huì)吵的孩子有糖吃”邏輯下,各派系為強(qiáng)化影響力,雖仍會(huì)結(jié)合當(dāng)權(quán)派,但對(duì)蔡英文當(dāng)局的“監(jiān)督”力道,恐怕只會(huì)增加不會(huì)減少,透過恐怖平衡保持政治實(shí)力。而這,自然也就成為蔡英文在黨內(nèi)遭遇的最大挑戰(zhàn)。
江山難坐
回顧民進(jìn)黨30年發(fā)展,派系曾經(jīng)為這個(gè)黨增添了所謂“百家爭(zhēng)鳴”的多元?dú)庀?其合縱連橫、互相競(jìng)逐,也是促使民進(jìn)黨不斷滾動(dòng)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。但在民進(jìn)黨執(zhí)政后,派系斗爭(zhēng)與思想、路線之辯日漸疏離,卻快速向爭(zhēng)權(quán)奪利靠攏。
民進(jìn)黨人士分析,許多新一代的政治人物,著眼在眼前利益、派系利益,為此明爭(zhēng)暗斗。這將成未來民進(jìn)黨面對(duì)島內(nèi)外政經(jīng)難題時(shí)的一大隱憂。
民進(jìn)黨發(fā)展的另一個(gè)趨勢(shì),是縣市長(zhǎng)勢(shì)力的崛起。2014年臺(tái)灣縣市選舉后,民進(jìn)黨在“六都”中占了4席、縣市長(zhǎng)占了8席。地方諸侯擁有大量行政資源,影響力已超越派系,當(dāng)?shù)氐淖h員、樁腳不分派系都得靠攏。
跟派系一樣,縣市長(zhǎng)們同樣嗷嗷待哺,甚至胃口更大。蔡英文1月份剛剛勝選,高雄市長(zhǎng)陳菊、臺(tái)南市長(zhǎng)賴清德及臺(tái)中市長(zhǎng)林佳龍,就不約而同喊話要求“中央部會(huì)”“立法院”甚至“總統(tǒng)府”南遷,就是明證。
此外,民進(jìn)黨中生代崛起,也對(duì)蔡英文的“共主”地位形成隱形挑戰(zhàn)。包括賴清德、林佳龍、“立法院副院長(zhǎng)”蔡其昌、桃園市長(zhǎng)鄭文燦等人,都是被媒體點(diǎn)名的未來人選。若蔡英文繼續(xù)執(zhí)政不力,2020年就得面對(duì)這些人的挑戰(zhàn)。
利益分配從來是不患寡而患不均。民進(jìn)黨過去一直是光腳上街的角色,就算陳水扁當(dāng)政時(shí),也在“立法院”和執(zhí)政縣市是弱勢(shì)一方。資源少的時(shí)候,還可相濡以沫共患難,資源太多,反而人人眼紅,更易滋生矛盾。
打江山易,坐江山難。蔡英文除了要面對(duì)兩岸困局、深綠綁架,還要面對(duì)派系和縣市的“吃拿卡要”,處理起來難免按下葫蘆起了瓢,治絲益棼。難怪民進(jìn)黨內(nèi)有人說,本屆民進(jìn)黨當(dāng)局執(zhí)政的難度將超過以往任何一屆。
