在當(dāng)前中美關(guān)系的高度敏感時期，美方又將對臺出售價值80億美元的66架F-16V戰(zhàn)機。當(dāng)?shù)貢r間18日，特朗普親自向媒體證實已批準該軍售案。這也是近年來單筆規(guī)模最大的美臺軍售。消息公布后，蔡英文當(dāng)局很快做出表態(tài)，向美方“表達誠摯歡迎與由衷感謝”。

對臺軍售是美國試圖維持兩岸軍事“平衡”的重要手段之一，也是其鞏固美臺之間關(guān)系的重要手段和顯示其對臺支持的重要象征，當(dāng)然其中也有巨大的經(jīng)濟利益考量。而在臺灣，每次美臺軍售都被島內(nèi)一些勢力認為是顯示美臺所謂“安全伙伴關(guān)系”的一種表現(xiàn)和紐帶。

縱觀數(shù)次美臺軍售，有一些重要特點。一是在價格上往往有嚴重的溢價問題，美方的對臺軍售要價往往遠高于其他國家和地區(qū)的購買價格。另一個是售臺武器一般都相對陳舊，很多甚至是即將淘汰或庫存的武器。以本次軍購為例，臺軍原本希望購買的是更先進的F-35，后在美國軍火商和政界軍界人士的游說下，改而購買F-16V。盡管該機型具有較先進的航電系統(tǒng)和有源相控陣雷達等設(shè)備，升級了電子對抗能力，但總體上已屬于相對落后的機型。從今年4月份開始，臺方已確認向美方發(fā)出了報價書信函，多次溝通后，最終的單價甚至超過了不久前美國剛剛對日本出售的更先進的下一代戰(zhàn)機F-35B，也難怪島內(nèi)一些有識之士和民眾怒斥美臺軍售是“凱子軍購”。

同時，本次軍售對改變臺海之間所謂“軍事平衡”的意義并不大。由于負責(zé)生產(chǎn)F-16V的洛克希德•馬丁公司在南卡羅來納州的工廠直到2021年才能投產(chǎn)，且之前已接受了來自海灣國家巴林的訂單，因此本次對臺軍售戰(zhàn)機的投產(chǎn)時間將大大延遲。另據(jù)測算，盡管臺軍為此專門成立了一個飛行聯(lián)隊，但66架戰(zhàn)機至少需要培訓(xùn)100名左右的飛行和操作人員，而經(jīng)驗豐富的成熟的飛行和操作人員往往需要數(shù)年時間，故短期內(nèi)也很難形成戰(zhàn)斗力。

當(dāng)前是中美關(guān)系的敏感時期，經(jīng)貿(mào)談判時斷時續(xù)，充滿了不確定性。而特朗普政府近期又將香港問題牽涉進來，此時又出現(xiàn)大規(guī)模的對臺軍售，擾亂臺海均勢和兩岸關(guān)系。可以預(yù)計的是，美國此次對臺軍售活動將受到中方后續(xù)的反制，而這將對中美經(jīng)貿(mào)談判和中美關(guān)系帶來消極影響。美國在經(jīng)貿(mào)談判期間試圖打所謂“香港牌”“臺灣牌”，卻不知香港和臺灣都絕不是可被接受的所謂“談判籌碼”。

目前，從各項經(jīng)濟指標來看，美國經(jīng)濟開始出現(xiàn)衰退跡象，并在一些領(lǐng)域已出現(xiàn)危機的征兆。而特朗普的民調(diào)也出現(xiàn)下降趨勢，使其競選連任出現(xiàn)陰霾。此時出現(xiàn)對臺軍售，無非是為了拉抬其選情，拉攏其支持者特別是一些軍工利益集團。不過，回顧歷史，1992年老布什政府出售F-16時，也正是其在爭取競選連任。而那次軍售對當(dāng)時的中美關(guān)系造成很大的負面影響和消極后果，老布什最終也并未獲得連任。

而對臺灣來說，臺執(zhí)政當(dāng)局試圖“以武拒統(tǒng)”，試圖“平衡”兩岸軍事力量的做法往往都是徒勞的。臺執(zhí)政當(dāng)局試圖通過軍購來加強美臺軍事聯(lián)系的舉動，不但難以達到拉抬選情的效果，反而增加臺灣的財政負擔(dān)，會給人“挾洋自重”的不佳觀感，引發(fā)民意的進一步反彈。而美臺之間若繼續(xù)各種軍事互動，也將對目前已經(jīng)復(fù)雜敏感的中美關(guān)系帶來更多的不確定因素。

熊興 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院博士后