其次,美方同意臺灣當(dāng)局駐美機構(gòu)更名,意在深化與臺灣當(dāng)局實質(zhì)性關(guān)系。
近年來隨著中國實力的不斷增強,一方面兩岸之間的力量對比已然發(fā)生結(jié)構(gòu)性改變,民進黨當(dāng)局急于尋求外部力量來鞏固兩岸“均勢”態(tài)勢;另一方面,美國將國家安全面臨的主要條件定位于來自大國競爭,為此將中國視為主要“戰(zhàn)略競爭對手”。在此背景下,美臺互動日漸頻繁、深化,美國內(nèi)部打“臺灣牌”的意愿變得十分強烈。
從2017年以來,美國國會已經(jīng)在2017、2018、2019三個年度國防授權(quán)法案中加入大量的涉臺條款,2018年3月又通過《臺灣旅行法》。2019年4月,美眾院通過《臺灣保證法》,接下來參議院通過的可能性很大。美國國會在涉臺問題上“沖鋒在前”,為特朗普政府乃至以后美國政府在臺灣問題上調(diào)整策略打開了方便之門。
盡管特朗普目前在對臺問題上較為謹(jǐn)慎,但其身邊,不論是主要幕僚還是國務(wù)院和國防部中涉臺部門的主要官員,對臺傾向性都很強。美國國內(nèi)建制派的影響力逐漸式微,機會主義者和保守派的勢力已成為影響涉臺決策的主要力量。而民進黨當(dāng)局自2016年上臺以來,就積極尋求與美國關(guān)系有所突破,這一方面在于尋求美國對于民進黨執(zhí)政的支持,另一方面也希望利用中美關(guān)系矛盾深化之機,進一步強化臺灣在美國亞太戰(zhàn)略及對華政策中的“優(yōu)勢”地位。因此美臺雙方都意圖強化彼此間的關(guān)系。
再次,美方借助美臺關(guān)系的變化積極影響和介入臺灣“大選”。
隨著兩岸關(guān)系結(jié)構(gòu)性改變不斷深化,美國對于臺灣政局走向的關(guān)切程度也日漸公開化。作為美國駐臺代表機構(gòu)的美國在臺協(xié)會(America Institute in Taiwan, AIT)長期以來一直頗為關(guān)注臺灣政局及選舉中選情變化所反映的政治格局走向,2018年臺灣地區(qū)“九合一”地方選舉中更是積極介入。
