李平 中國社科院臺(tái)研所助理研究員

臺(tái)灣“外交部”25日高調(diào)發(fā)布新聞稿稱，在與美方充分協(xié)調(diào)溝通后，決定將（臺(tái)）“北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)”更名為“臺(tái)灣美國事務(wù)委員會(huì)”。蔡英文當(dāng)局及綠營欣喜若狂、大肆炒作，稱這是“臺(tái)美關(guān)系的重大突破”。但島內(nèi)輿論認(rèn)為，美國此舉只是為了打“臺(tái)灣牌”，增加與大陸對(duì)抗的籌碼，蔡當(dāng)局緊抱美國大腿對(duì)臺(tái)灣而言危險(xiǎn)重重。

1979年1月1日“中華民國”與美國斷交后，美國依據(jù)“臺(tái)灣關(guān)系法”成立“美國在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT）”，“北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)（簡稱北協(xié)）”作為“美國在臺(tái)協(xié)會(huì)”的對(duì)等機(jī)構(gòu)于1979年3月1日成立。蔡英文在臉書上稱，“新的名稱，來自臺(tái)美之間的共識(shí)，能切實(shí)反映實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)。這也是我們第一次把‘臺(tái)灣’和‘美國’對(duì)等放入事務(wù)機(jī)構(gòu)名稱，象征了臺(tái)美關(guān)系緊密，存在良好的互信”。對(duì)其此次改名，《自由時(shí)報(bào)》聲稱“新名字”“明確反映工作內(nèi)涵”。不過，美國國務(wù)院一位不愿具名的官員在受訪時(shí)僅表示，“臺(tái)灣美國事務(wù)委員會(huì)”的名稱更能反映協(xié)調(diào)美國相關(guān)事務(wù)的角色，而非更廣泛的北美事務(wù)，并重申，美國的“一中政策”，并未改變。

在中美博弈不斷升級(jí)之際，臺(tái)當(dāng)局曝光了近期三大提升“美臺(tái)關(guān)系”的大動(dòng)作，包括美方同意將“臺(tái)灣和美國對(duì)等放入（臺(tái)）事務(wù)機(jī)構(gòu)名稱”、首次實(shí)現(xiàn)“臺(tái)美斷交”40年來的“國安首長”會(huì)晤、美臺(tái)官員首次共同與臺(tái)“邦交國”官員會(huì)面。蔡英文當(dāng)局極力渲染“臺(tái)美關(guān)系的大突破”，炫耀這是“美挺臺(tái)新高點(diǎn)”。但輿論指出，所謂“臺(tái)美關(guān)系突破”的這些舉動(dòng)，背后都是美國在主導(dǎo)，蔡當(dāng)局只有乖乖配合的份，而美國在名義上提升所謂的“臺(tái)美關(guān)系”，只是為了打“臺(tái)灣牌”。對(duì)美國來說，對(duì)臺(tái)“略施小惠”，既可以挑戰(zhàn)大陸試探底線，為對(duì)陸打“貿(mào)易戰(zhàn)”做配合，又可以滿足蔡當(dāng)局宣傳“臺(tái)美關(guān)系突破”的希望，并借此拉抬民進(jìn)黨、蔡英文2020的選情，一石多鳥，不排除還有其他后續(xù)舉措。

細(xì)數(shù)臺(tái)美關(guān)系近期波動(dòng)，美國眾議院5月7日才通過“2019年臺(tái)灣保證法”與“重新確認(rèn)美國對(duì)臺(tái)及對(duì)執(zhí)行臺(tái)灣關(guān)系法承諾”，馬上又有“臺(tái)美事務(wù)委員會(huì)”更名與臺(tái)美高層的會(huì)晤，動(dòng)作一波大過一波。22日，美國“普瑞布爾”（USSPreble）號(hào)驅(qū)逐艦與“華特狄爾”（WalterS.Diehl）號(hào)補(bǔ)給艦穿越臺(tái)海，已是美艦今年第5度穿越臺(tái)海。今年以來，美艦幾乎每個(gè)月穿越臺(tái)灣海峽一次，已經(jīng)常態(tài)化。

美國行政部門內(nèi)部存在著在對(duì)華政策上打“臺(tái)灣牌”的強(qiáng)烈意愿、美國國會(huì)扮演著“急先鋒”的角色、美國國內(nèi)親臺(tái)利益集團(tuán)日益活躍。近期，美國從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事多方下手，試圖利用“臺(tái)灣牌”撬動(dòng)中美關(guān)系的談判。而因臺(tái)灣明年“大選”，執(zhí)政的民進(jìn)黨、蔡英文必然也全力配合美國的要求，甚至要五毛給一塊。在這種情況下，一旦蔡英文當(dāng)局采取“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)政策，或是美國對(duì)臺(tái)政策出現(xiàn)重大異動(dòng)，勢必會(huì)使兩岸關(guān)系再度陷入波譎云詭的險(xiǎn)境，到時(shí)受傷最深的將是臺(tái)灣。

需要指出的是，美國到目前為止給出的都只是點(diǎn)到為止的口惠，對(duì)臺(tái)灣無實(shí)質(zhì)的幫助。從今年臺(tái)灣仍無法參與WHA（世界衛(wèi)生大會(huì)）可以看出，美國對(duì)臺(tái)當(dāng)局的支持仍然是“有限的”。臺(tái)灣問題涉及中國的主權(quán)與底線，臺(tái)美一旦越過紅線，大陸必定會(huì)強(qiáng)硬反制。正如外交部發(fā)言人陸慷27日指出，我們多次說過，“一個(gè)中國”原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，我們堅(jiān)決反對(duì)任何形式，包括美國政府以任何借口與臺(tái)灣方面保持“官方往來”。我們也堅(jiān)決反對(duì)任何企圖制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺(tái)”的行徑。這一立場從來沒有變化過，也是十分明確的。