
作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員,北京大學(xué)、中國(guó)文化大學(xué)博士
臺(tái)軍年度重要軍演“漢光37號(hào)”實(shí)兵操演在9月17日落幕,就在當(dāng)天,隸屬美國(guó)海軍第七艦隊(duì)的伯克級(jí)神盾驅(qū)逐艦 “貝瑞號(hào)”(USS Barry DDG-52)也正好通過(guò)了臺(tái)灣海峽,這也是拜登政府在今年上任后第九次有美國(guó)軍艦通過(guò)臺(tái)海,不只牽動(dòng)了中美臺(tái)海關(guān)系的敏感神經(jīng),更引發(fā)臺(tái)灣內(nèi)部一陣議論。
美軍挑臺(tái)軍演習(xí)“自由航行”通過(guò)臺(tái)海
第七艦隊(duì)表示,貝瑞號(hào)是依據(jù)國(guó)際法經(jīng)由公海,行使其“自由航行”權(quán)利例行性地通過(guò)臺(tái)灣海峽,美軍將持續(xù)在國(guó)際法范圍內(nèi)允許的任何地方飛行、航行與執(zhí)行任務(wù),藉此以表明美國(guó)對(duì)于自由、開放的印太地區(qū)的承諾。想當(dāng)然爾,所謂的國(guó)際法,指的就是由美國(guó)所主導(dǎo)建立起來(lái)的那套“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”。
對(duì)此,臺(tái)灣軍方也證實(shí),當(dāng)天有一艘美軍驅(qū)逐艦由北向南行駛航經(jīng)臺(tái)灣海峽,并指出在美國(guó)軍艦通過(guò)臺(tái)灣海峽南駛期間,臺(tái)灣軍方全程掌握臺(tái)灣周邊??沼蛳嚓P(guān)動(dòng)態(tài),偵巡狀況均為正常。但因當(dāng)天正好是臺(tái)灣“漢光演習(xí)”的最終日,在時(shí)間點(diǎn)上太過(guò)巧合,引人遐想。
故有臺(tái)灣專家學(xué)者公開于網(wǎng)絡(luò)社群平臺(tái)提出見(jiàn)解,認(rèn)為這可能是美臺(tái)雙方的某種默契與演練,因?yàn)槊绹?guó)選在臺(tái)灣演習(xí)閉幕之日穿越臺(tái)灣海峽的舉動(dòng),在于暗指美軍及其印太盟友,或許會(huì)在臺(tái)海爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)之時(shí),以“自由航行”的名義及方式來(lái)做介入。
該臺(tái)灣專家學(xué)者還假設(shè),萬(wàn)一解放軍攻臺(tái)之時(shí),美國(guó)及其印太盟友正好“自由航行”行經(jīng)臺(tái)海,“難道中國(guó)真敢對(duì)自由航行在臺(tái)灣海峽的美國(guó)軍艦、飛機(jī)開打嗎?”,甚至強(qiáng)調(diào),美國(guó)最“狠毒”的一招是“后發(fā)制人”,先任由解放軍渡海過(guò)半,然后再截?cái)嗥浜I虾笤?/font>
其實(shí),這種說(shuō)法,只不過(guò)是想要呼應(yīng)由臺(tái)灣軍方智庫(kù)“國(guó)防安全研究院”所提出來(lái)的“逆登陸”作戰(zhàn)構(gòu)想罷了,同時(shí)也對(duì)假如解放軍落實(shí)“武統(tǒng)”攻打臺(tái)灣之際,先幫臺(tái)灣軍方的作戰(zhàn)士氣及防衛(wèi)能力不足打下“預(yù)防針”,也是在某種程度上間接承認(rèn)了兩岸軍力明顯失衡、對(duì)臺(tái)灣可能無(wú)法阻擋解放軍登陸做出預(yù)判。
所謂的國(guó)際規(guī)則與國(guó)際秩序,并不是由美國(guó)單方面說(shuō)了算的,特別是這個(gè)在美國(guó)口中稱之為“公海”的臺(tái)灣海峽、還有處于第一島鏈中心位置的臺(tái)灣,都是關(guān)乎中國(guó)大陸國(guó)家統(tǒng)一與領(lǐng)土主權(quán)完整的“核心利益”,顯然的,美國(guó)仍是不斷試探大陸底線,意圖將臺(tái)海問(wèn)題搬上國(guó)際臺(tái)面、將之給“國(guó)際化”。
而不知是既定的演訓(xùn)規(guī)劃、抑或是對(duì)美國(guó)軍艦以“自由航行”通過(guò)臺(tái)海的反制,解放軍才于9月23日在黃海北部以及渤海等海域進(jìn)行實(shí)彈射擊演習(xí),三亞海事局又發(fā)布航行警告,宣布從23日中午及24日將在三亞正南海域及南海部分海域進(jìn)行軍事訓(xùn)練,禁止船只駛?cè)搿?/font>
此外,日前大連海事局發(fā)布航行警告,指稱在9月23日1800時(shí)至24日1800時(shí),將在黃海北部執(zhí)行軍事演習(xí);清瀾海事局也發(fā)布航行警告,指出從9月24日0時(shí)至26日24時(shí),南海部分海域?qū)⑦M(jìn)行軍事訓(xùn)練;而唐山海事局也有發(fā)布航行警告,表示將在9月22日至27日于渤海兩個(gè)扇形海域內(nèi)舉行實(shí)彈射擊,顯示區(qū)域局勢(shì)在中美對(duì)峙下有升高跡象。
美軍介?臺(tái)海軍事沖突的假設(shè)前提
很明確的,臺(tái)灣海峽是?前戰(zhàn)爭(zhēng)熱點(diǎn)紅區(qū),加上臺(tái)灣與美國(guó)的軍事合作綿密、深遠(yuǎn),臺(tái)灣又位于第?島鏈的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中,若是臺(tái)海發(fā)?軍事沖突,美國(guó)的介?變成為了某種既定設(shè)想。
就中國(guó)大陸而言,臺(tái)海兩岸若要發(fā)?軍事沖突的基本原則就是以“臺(tái)獨(dú)”破壞國(guó)家統(tǒng)?,這項(xiàng)指標(biāo)將是大陸判斷是否發(fā)動(dòng)軍事?動(dòng)、進(jìn)?演變到軍事沖突的重要關(guān)鍵。在此原則下,若臺(tái)海發(fā)?軍事沖突,美國(guó)是否會(huì)介?,藉以影響戰(zhàn)爭(zhēng)情勢(shì),是?個(gè)?常引人關(guān)注的老議題。
在多數(shù)的國(guó)外智庫(kù)報(bào)告中?多是強(qiáng)調(diào)“美國(guó)根據(jù)條約保證保護(hù)該島”或是 “臺(tái)灣海峽是重要的國(guó)際航道,保持其穩(wěn)定符合美國(guó)的利益”。此外,根據(jù)《臺(tái)灣關(guān)系法》,美國(guó)在法律上有義務(wù)保障其海上安全。因此,美國(guó)會(huì)?持臺(tái)灣的軍事整備,也會(huì)為臺(tái)灣與美國(guó)和其他友好軍隊(duì)的互動(dòng)提供便利。
就美國(guó)兩黨與智庫(kù)而言,美國(guó)介?臺(tái)海軍事沖突的國(guó)內(nèi)法源依據(jù)在于其《臺(tái)灣關(guān)系法》,這個(gè)法源確保了美國(guó)在中美臺(tái)海關(guān)系中所扮演的??。哈德遜研究所在2019年發(fā)布的?篇模擬兵推報(bào)告“Tabletop Exercise 2019:Security in Northeast Asia”中,便提到了?個(gè)美國(guó)判斷是否介?的重點(diǎn)在于“?項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)將是確定中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)意圖,以及哪些?動(dòng)需要軍事回應(yīng),?不是純粹的政治響應(yīng)。”
其實(shí),在這里便明?指出了,美國(guó)的介?與否是經(jīng)過(guò)通盤考慮的,而并?單純的拿著武器“后發(fā)制人”這么簡(jiǎn)單,也不會(huì)只是為了“行俠仗義”的逞一時(shí)之勇一昧地“挺臺(tái)”,考慮的仍然是其國(guó)家利益與戰(zhàn)略利益,這從韓戰(zhàn)、越戰(zhàn)、阿富汗撤軍都已有先例可循。
在這樣的想定之下,這份報(bào)告中舉例了一些可能讓美國(guó)決定與中國(guó)大陸一戰(zhàn)的相關(guān)?動(dòng),例如其中之一為大陸在距離海岸200英?的地??即設(shè)?了禁飛區(qū)、并在完成解放軍海軍的動(dòng)員后,在五到十天內(nèi)于臺(tái)灣以東250英?處建??個(gè)禁航區(qū),接著便是觀察美國(guó)在該地區(qū)未來(lái)的軍事部署,確定美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的太平洋聯(lián)盟的軍事能?及其可能反應(yīng),并阻?這種聯(lián)盟形成。
在上述狀況想定發(fā)?時(shí),美國(guó)才會(huì)基于自身戰(zhàn)略利益與地區(qū)利益的保護(hù)、和對(duì)于《臺(tái)灣關(guān)系法》的承諾,負(fù)擔(dān)起其在臺(tái)灣海峽的軍事角色。而當(dāng)這樣的情況發(fā)生時(shí),所有參與的各?、包括臺(tái)灣在內(nèi),都將?臨艱難?復(fù)雜的選擇,考慮背景包含了軍事能?和資產(chǎn)、法律和政治經(jīng)濟(jì)情況等,特別是在美國(guó)的印太盟邦與美國(guó)之間以及彼此之間的條約和協(xié)議,還有對(duì)于能夠避免發(fā)?全面戰(zhàn)爭(zhēng)的渴望。
這是因?yàn)椋鲊?guó)之間的條約與協(xié)議似乎既是保護(hù)令、是索命符,在這些條約下,各國(guó)的行為都會(huì)被相互制約。因此,若預(yù)期在臺(tái)海爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)之時(shí),美軍及其印太盟邦船艦會(huì)以“自由航行”的名義及方式通過(guò)臺(tái)灣海峽來(lái)做介入的話,恐怕是過(guò)于樂(lè)觀、過(guò)于依靠美國(guó)的想法。


