作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國(guó)文化大學(xué)博士
在四月的“美日聯(lián)合聲明”與五月的“美韓聯(lián)合聲明”、以及美國(guó)總統(tǒng)拜登與日韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)談后的聯(lián)合記者會(huì)中，似乎都很有共識(shí)的將維持南海的 “自由航行”與臺(tái)灣海峽的和平穩(wěn)定給視為攸關(guān)區(qū)域穩(wěn)定的議題之一，提及臺(tái)灣議題更是歷次美日峰會(huì)與美韓峰會(huì)中首見。
但其實(shí)，美軍真能幫臺(tái)灣地區(qū)做的實(shí)在有限，別再利用臺(tái)灣社會(huì)恐慌炒作民粹，也不要再寄希望于美軍了，如何務(wù)實(shí)推動(dòng)臺(tái)灣海峽雙方之間的和平穩(wěn)定、還有促進(jìn)海峽兩岸的和平發(fā)展，才是臺(tái)灣為政者所該做的大事。
美軍將領(lǐng)主張前沿部署陸戰(zhàn)隊(duì)以遏阻中國(guó)大陸
加強(qiáng)與盟友與伙伴的關(guān)系來共同應(yīng)對(duì)中國(guó)大陸構(gòu)成的挑戰(zhàn)，是拜登政府的外交政策與印太戰(zhàn)略主軸，拜登在4月28日首次對(duì)國(guó)會(huì)參眾兩院聯(lián)席會(huì)議發(fā)表演說便表示，美國(guó)會(huì)在印太地區(qū)保持強(qiáng)大的軍事存在，就像美國(guó)在歐洲通過北約所做的那樣，這樣做“不是為了引發(fā)沖突，而是為了防止沖突”，美國(guó)歡迎與大陸的競(jìng)爭(zhēng)。
美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令伯杰(David Berger)上將在5月18日出席布魯金斯學(xué)會(huì)(Brookings Institution)主辦的一個(gè)主題為“美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)以及戰(zhàn)爭(zhēng)的未來”在線論壇時(shí)表示，他認(rèn)為美國(guó)與大陸的戰(zhàn)爭(zhēng)并非不是不可避免的，在危機(jī)管控上，雙方都會(huì)采取不使其成為不可避免的情況的一些措施。
但是在可預(yù)見的未來，他也確實(shí)認(rèn)為這將會(huì)是一種“活躍的每日競(jìng)爭(zhēng)”，兩國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)仍將會(huì)繼續(xù)下去，美國(guó)與美軍正在努力解決一個(gè)問題，就是如何 “通融”、但不允許任何國(guó)家重寫一套70年來對(duì)所有人都行之有效的規(guī)則，明顯的是一種美國(guó)式的霸權(quán)思維。
可見，伯杰上將認(rèn)為，這對(duì)美國(guó)與美軍來說是一個(gè)困境，雖然沒指名道姓，不過意思就是盡管在大局上，中美兩大強(qiáng)國(guó)存在各自攏絡(luò)盟友、建立陣營(yíng)的 “戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”對(duì)立情況，但他還是希望大陸別去挑戰(zhàn)由美國(guó)所建立起來、美國(guó)及其盟友也將捍衛(wèi)的那套 “基于規(guī)則的國(guó)際秩序”。
由于需要保持在海洋、空中和所有領(lǐng)域的自由，因此，伯杰上將主張要把美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)行前沿部署調(diào)派，在大陸的地理利益點(diǎn)附近使用海軍陸戰(zhàn)隊(duì)作為威懾力量，這需要一支非常前沿、遠(yuǎn)征型、相當(dāng)輕便、相當(dāng)機(jī)動(dòng)的軍隊(duì)，隨時(shí)出現(xiàn)在應(yīng)該出現(xiàn)的地區(qū)，如此可能減緩大陸擴(kuò)展疆界和對(duì)周邊武力威嚇的意圖。
伯杰上將認(rèn)為，由于有美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)這個(gè)“非常前沿”的遠(yuǎn)征軍的部署與警惕目光，將會(huì)有效遏阻大陸在該地區(qū)的表現(xiàn)。而假如威懾失敗、與大陸的戰(zhàn)爭(zhēng)開始得太快時(shí)，在美軍其它軍種還來不及動(dòng)員的情況下，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)這支“非常前沿”的遠(yuǎn)征威懾力量也做好了立即戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備。
從此來看，美國(guó)為保持自己優(yōu)勢(shì)而必須采取新的軍力發(fā)展步調(diào)，來應(yīng)對(duì)大陸的軍力發(fā)展步調(diào)，并希望最終在戰(zhàn)爭(zhēng)到來時(shí)能夠贏得這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)正在經(jīng)歷一個(gè)大規(guī)模的試驗(yàn)和重組時(shí)期，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀(Lloyd Austin)和美國(guó)軍方官員多次表示，這樣的部署派遣與步調(diào)調(diào)整是為了因應(yīng)與反制由大陸所構(gòu)成的“步調(diào)威脅”(pacing threat)。
臺(tái)灣對(duì)美軍打的如意算盤
為了充分完成威懾中國(guó)大陸、以及在爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)最終擊敗大陸的任務(wù)目標(biāo)，美國(guó)必須以它和地區(qū)盟友的關(guān)系為基礎(chǔ)，對(duì)此，伯杰上將表示這是非常適合海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的角色，因?yàn)閱慰棵绹?guó)自己是無法取得成功的，而必須承認(rèn)美國(guó)的盟友和伙伴的價(jià)值。
而為因應(yīng)與中國(guó)在印太地區(qū)可能的軍事沖突，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)也主張，陸戰(zhàn)隊(duì)須轉(zhuǎn)型為具遠(yuǎn)程精準(zhǔn)打擊能力的分散小部隊(duì)以執(zhí)行“遠(yuǎn)征前進(jìn)基地作戰(zhàn)”(EABO)任務(wù)，也就是在島與島間進(jìn)行突襲并迅速撤離的機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)，甚至進(jìn)一步更可以透過兩棲突擊艦、駁船與浮動(dòng)平臺(tái)，將“遠(yuǎn)征前進(jìn)基地”擴(kuò)充為陸上加海上的據(jù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，來加強(qiáng)對(duì)地面與空中機(jī)動(dòng)部隊(duì)向外突擊支持的能力。
在臺(tái)灣地區(qū)這個(gè)美中之間可能爆發(fā)沖突根源之一的議題上，伯杰上將把臺(tái)灣議題稱為是一個(gè)“非對(duì)稱的問題”，而且也強(qiáng)調(diào)這不僅僅是一個(gè)地區(qū)性的問題，因?yàn)槿绻箨懺谟谐蝗諞Q定攻打臺(tái)灣落實(shí)“武統(tǒng)”，那么，他認(rèn)為美國(guó)屆時(shí)應(yīng)該要為這場(chǎng)沖突會(huì)擴(kuò)展到所有領(lǐng)域、并擴(kuò)大到印太地區(qū)以外的可能性做好準(zhǔn)備。
由于美軍陸戰(zhàn)隊(duì)在第一島鏈的作戰(zhàn)想定是必須在不利的環(huán)境、特別是沒有足夠空中支持的情況下，快速在選定的島嶼、島礁間進(jìn)行突襲，并可以迅速移轉(zhuǎn)至下一個(gè)定點(diǎn)的機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)，因此，臺(tái)灣軍方的智庫(kù)“國(guó)防安全研究院”便發(fā)布研究報(bào)告，分析美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)于臺(tái)海戰(zhàn)事爆發(fā)時(shí)可擔(dān)負(fù)的角色，并認(rèn)為臺(tái)灣可以作為美軍“遠(yuǎn)征前進(jìn)基地作戰(zhàn)”的關(guān)鍵核心。
首先，美軍陸戰(zhàn)隊(duì)可利用臺(tái)灣港口及所屬外圍島嶼作為“遠(yuǎn)征前進(jìn)作戰(zhàn)基地”的一環(huán)，供美軍部署機(jī)動(dòng)飛彈發(fā)射車，透過由M142 HIMARS多管火箭來發(fā)射射程可達(dá)500公里以上的Precision Strike Missiles(PrSM)，將可涵蓋整個(gè)臺(tái)灣海峽與巴士海峽，如此對(duì)于打算強(qiáng)行繞至臺(tái)灣東部海域的解放軍航艦戰(zhàn)斗群會(huì)是極大的威脅，迫使其艦載機(jī)必須隨艦隊(duì)回撤，減輕臺(tái)灣的防御壓力。
其次，近期臺(tái)灣萬噸級(jí)的“玉山級(jí)”兩棲船塢運(yùn)輸艦下水，可加強(qiáng)臺(tái)軍在兩棲作戰(zhàn)上的運(yùn)補(bǔ)能量，在沖突爆發(fā)初期、解放軍尚未能突穿至東部海域之際，臺(tái)軍以玉山艦為首的兩棲作戰(zhàn)編隊(duì)可先轉(zhuǎn)移至外海由美軍陸戰(zhàn)隊(duì)所集結(jié)的海上浮動(dòng)據(jù)點(diǎn)待命。
再來，當(dāng)臺(tái)海沖突最壞的情況出現(xiàn)時(shí)，就是解放軍開始強(qiáng)行登陸作戰(zhàn)的時(shí)候了，代表解放軍已經(jīng)掌握有一定程度的?？諆?yōu)勢(shì)了，屆時(shí)，具遠(yuǎn)程精準(zhǔn)打擊能力的美軍陸戰(zhàn)隊(duì)便可與臺(tái)軍以玉山艦為首的兩棲作戰(zhàn)編隊(duì)合作，以聯(lián)合協(xié)同作戰(zhàn)的方式協(xié)助臺(tái)灣進(jìn)行“逆登陸作戰(zhàn)”，讓美軍陸戰(zhàn)隊(duì)從已登陸上岸的解放軍后方搶灘登陸，與臺(tái)軍前后夾擊尚未站穩(wěn)灘頭的解放軍。
美軍只會(huì)協(xié)助臺(tái)灣“自我防衛(wèi)”
事實(shí)上，對(duì)于臺(tái)灣對(duì)美軍打的如意算盤，美國(guó)國(guó)防部可以說是公開潑了臺(tái)灣一盆冷水。
美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人柯比(John Kirby)5月24日在例行記者會(huì)上被問到有關(guān)“美韓聯(lián)合聲明”的內(nèi)容，當(dāng)臺(tái)海發(fā)生軍事沖突或類似情況下，美國(guó)會(huì)期待韓國(guó)做出何種響應(yīng)的問題時(shí)，柯比只響應(yīng)這個(gè)問題要交由韓國(guó)政府回答，美方不能響應(yīng)，其實(shí)就是沒把話給說死，不像“美日聯(lián)合聲明”和“美韓聯(lián)合聲明”那樣，還有日韓兩國(guó)當(dāng) “墊背”。
柯比還進(jìn)一步表示，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的政策沒有改變，美國(guó)將持續(xù)依循《臺(tái)灣關(guān)系法》、美中三項(xiàng)公報(bào)與“六項(xiàng)保證”為基礎(chǔ)，協(xié)助臺(tái)灣進(jìn)行“自我防衛(wèi)”，美國(guó)也不樂見到任何片面改變臺(tái)海兩岸“現(xiàn)狀”的作為，其實(shí)就是回歸到了美國(guó)傳統(tǒng) “一中政策”的“戰(zhàn)略模糊”。
顯然地，此話既是對(duì)中國(guó)大陸說的、也是對(duì)臺(tái)灣講的，協(xié)助臺(tái)灣進(jìn)行“自我防衛(wèi)”此語，擺明了是個(gè)文字游戲，表示當(dāng)真的爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，只要不會(huì)波及與威脅到美國(guó)在東亞安全和印太地區(qū)的利益，美軍是不會(huì)、也沒必要特地去淌臺(tái)灣這趟混水來幫臺(tái)灣打仗的，臺(tái)灣需要認(rèn)清國(guó)際政治上的現(xiàn)實(shí)。
