作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士
在4月16日美日領(lǐng)袖峰會后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，出現(xiàn)了52年以來首次明確提及臺灣問題的字眼，聯(lián)合聲明中聲稱將尋求“臺灣海峽和平與穩(wěn)定”。日本首相菅義偉還表示日本對于臺灣問題的一貫立場，是通過臺海有關(guān)各方的直接對話來和平解決，這也進一步明確為美日的共同立場。
然而的是，在美日領(lǐng)袖峰會的聯(lián)合聲明提及臺灣問題而激怒大陸后，菅義偉似乎試圖安撫大陸，就美日聯(lián)合聲明中的內(nèi)容加以澄清，明確表示日本不會軍事介入臺海沖突，等于是打臉了一直以來視日本為最佳盟友之一的臺灣民進黨當(dāng)局，讓其空歡喜一場。
一、日本在美日領(lǐng)袖峰會后的對臺“發(fā)夾彎”
此次聯(lián)合聲明觸及大陸“核心利益”的臺灣問題，引發(fā)大陸強烈譴責(zé)并批評美日聯(lián)合聲明是“粗暴干涉中國內(nèi)政、嚴(yán)重違反國際關(guān)系基本準(zhǔn)則”，大陸外交部并暗示可能采取反制措施，將采取一切必要措施，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，面對美日對大陸發(fā)起的聯(lián)合挑戰(zhàn)，大陸的制裁將可能加大對于美國及其伙伴的壓力，并考驗日本政府的“友臺”與“挺臺”決心。
日本《讀賣新聞》在4月18日的報導(dǎo)中設(shè)想了臺?？赡馨l(fā)生的三種“事態(tài)情況”，并根據(jù)不同情況，判斷日本自衛(wèi)隊可以依法采取三種行動幫助美國防衛(wèi)臺灣，包括向美軍提供后勤支持、基于集體自衛(wèi)權(quán)動武、以及依據(jù)個別自衛(wèi)權(quán)動武，但若要采取這些行動，均須日本國會批準(zhǔn)才行。
菅義偉于4月20日在日本國會就此前訪美行程發(fā)表國會報告，針對與美國總統(tǒng)拜登(Joe Biden)會后發(fā)表的聯(lián)合聲明中明確提及臺灣問題一事，面對日本國會議員質(zhì)詢“日本會跟隨美國對大陸的軍事戰(zhàn)略，在臺灣問題上進行軍事干預(yù)嗎?”的問題，菅義偉則是給出了明確表示“日本完全沒有軍事介入的考慮”并強調(diào)美日聲明提到臺灣“并不以軍事介入為前提”，而是強調(diào)和平方式解決。
至于為何在美日聯(lián)合聲明中提及臺灣問題，菅義偉表示，這是因為考慮到大陸和臺灣的軍事平衡變化等因素，對于臺海發(fā)生沖突的假設(shè)，菅義偉也認(rèn)為很難一概而論什么樣的事態(tài)屬于能夠后方支持美軍的重要影響事態(tài)，這樣的回答被認(rèn)為是在尋求大陸方面的理解。對于聯(lián)合聲明中“和平解決兩岸問題”的呼吁可能會改變東亞安全局勢的問題，菅義偉進一步表示日本希望臺灣問題能通過有關(guān)各方的直接對話來和平解決。
雖然有論者認(rèn)為，菅義偉在國會的響應(yīng)，或許是日本政府可能利用對憲法的不同解釋，來更自由地派遣自衛(wèi)隊而劃清界限，但很明確的，菅義偉現(xiàn)階段在臺灣問題上已處于困境，這個矛盾在于，如果他什么都不表態(tài)，那么可能會對美日安保聯(lián)盟產(chǎn)生負(fù)面影響，但與此同時，他還需要向日本國內(nèi)民眾明確交代、以及向大陸釋出善意，表明日本是不會為臺灣而戰(zhàn)的。
因此，可以預(yù)見的是，在未來的時間里，臺海周遭可能會出現(xiàn)許多不同的情況，從圍繞臺灣的武裝沖突態(tài)勢來看，該地區(qū)的緊張局勢顯然正在加劇，但日本的介入程度很可能僅限于進行后方支持與漸進改變，并根據(jù)其“非戰(zhàn)憲法”來維持現(xiàn)狀，因為依據(jù)日本憲法，只允許其部署自衛(wèi)隊去保衛(wèi)國家及其盟友，參與涉及臺灣的軍事活動顯然是不被允許的，因此臺灣地區(qū)無法指望日本可以做更多。
二、日本隨美國起舞在于利益交換
美國“印太戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容為繼續(xù)加強與日本、澳洲、南韓等盟國的關(guān)系，增進與印度等國的合作，并以“自由航行”與“無害通過”等主張訴諸于國際法來積極涉入東海與南海等區(qū)域爭端，還有參與東亞峰會(EAS)強化美國在東盟的制度性存在。
隨著大陸綜合國力的快速提升，中美兩國實力對比逐步接近，如何應(yīng)對 “中國崛起”仍將繼續(xù)成為拜登政府對外政策的重要考慮因素。在美日安保體系的同盟框架與地緣政治經(jīng)濟的連動態(tài)勢之下，卻也使日本成為了被夾在中美之間的另一顆 “棋子”。在美日強化同盟關(guān)系的部份，隨著美國重返亞洲、鞏固并強化美日同盟，雙方將重心放在結(jié)合軍事、外交的手段以增強對于大陸的圍堵。
因此可以發(fā)現(xiàn)，在美日領(lǐng)袖峰會后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，首要提及的就是根據(jù)《美日安保條約》，美國對日本在安全和其他議題上享有“鋼鐵般的支持”，在雙方共同應(yīng)對“中國崛起”帶來的挑戰(zhàn)上，反對任何片面改變東海與南海現(xiàn)狀的作法，在國際法之下讓船只與飛機航行權(quán)受到保障。
而日本取得的利益便是在釣魚島的立場上，美國延續(xù)使用日本命名的“尖閣諸島”名稱，同時美國更表示，釣魚島適用于《美日安保條約》所涵蓋的安保范圍，雙方也共同反對任何企圖破壞日本對釣魚島行政管理權(quán)的單方面舉動，這才是日本所想要的“堅若盤石”與“保證”。最后，作為與美國的利益交換，美日雙方才在聯(lián)合聲明中用一兩句話簡單帶到了臺灣問題。
如此推斷，有一個很明顯的理由在于，就是在會后召開的聯(lián)合記者會中，菅義偉便表示，雙方有談?wù)摰脚_灣的情況，日本與美國曾就臺海和平穩(wěn)定的重要性達成共識并再次確認(rèn)，但他“不便提供任何細(xì)節(jié)”，因為這涉及美日之間的外交往來。這樣的回答，顯然就是在臺灣問題上，日本只是跟著“美國大哥”附和的，是各自的利益交換，也因此才會有菅義偉4月20日在日本國會的“發(fā)夾彎”。
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