印太小北約正逐漸成形。美日澳印組成的“四方安全對(duì)話”（Quad）預(yù)計(jì)2月中旬舉行首度（在線）領(lǐng)袖高峰會(huì)，近期傳出英國(guó)有意參加“Quad-plus”，韓國(guó)、越南和新西蘭則已經(jīng)參加過(guò)，而臺(tái)灣透過(guò)“Quad-plus”一軌半方式與Quad四國(guó)互動(dòng)，自2018年起從未中斷，可想而知臺(tái)灣海峽已被匡列在四方安全對(duì)話的議題中。
據(jù)共同社等日本媒體7日?qǐng)?bào)導(dǎo)，“四方安全對(duì)話”（Quad）成員國(guó)美國(guó)、日本、澳洲和印度，正就舉行首次的四方峰會(huì)進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)階段，若順利，將采在線方式進(jìn)行，目前以2月中旬召開為目標(biāo)。另?yè)?jù)“全日本新聞網(wǎng)”（ANN）報(bào)導(dǎo)，由于美國(guó)拜登政府針對(duì)中國(guó)在南海造島并使其成為軍事基地等問(wèn)題上，采取重視與盟邦合作的方針，因此美日澳印的四方峰會(huì)旨在藉由四個(gè)國(guó)家共同約束中國(guó)。
共同社引述相關(guān)國(guó)家消息人士報(bào)導(dǎo)，鑒于中國(guó)近年的海洋擴(kuò)張行動(dòng)，美日澳印四國(guó)峰會(huì)可望磋商如何在推動(dòng)“自由開放印度—太平洋”的構(gòu)想上合作等議題。不過(guò)，即使此一四方峰會(huì)是由美國(guó)總統(tǒng)拜登領(lǐng)導(dǎo)的新政府主導(dǎo)，謀求在牽制中國(guó)的戰(zhàn)略上團(tuán)結(jié)一致，但因這四國(guó)對(duì)此的態(tài)度及關(guān)心程度各異，也可能延后召開。
拜登與日本首相菅義偉1月28日通電話時(shí)，已就繼續(xù)推動(dòng)美日澳印的合作有所共識(shí)。美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)蘇利文亦表明，對(duì)重視與盟國(guó)及友邦協(xié)調(diào)合作的拜登政府而言，Quad乃“美國(guó)的印太政策基礎(chǔ)”。
Quad有逐步擴(kuò)大成員并邁向建制化的趨勢(shì)。美國(guó)白宮國(guó)安顧問(wèn)蘇利文（Jake Sullivan）1月底公開表示，拜登政府將延續(xù)Quad機(jī)制，四國(guó)團(tuán)結(jié)是美方今后在印太地區(qū)推展相關(guān)政策的基礎(chǔ)。美國(guó)白宮國(guó)安會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)官坎貝爾（Kurt Campbell）1月中旬也表示，美方有意擴(kuò)大Quad機(jī)制，并專注軍事威懾。英國(guó)媒體隨后報(bào)導(dǎo)強(qiáng)森政府有意響應(yīng)加入。
泰晤士報(bào)指外交大臣拉布（Dominic Raab）2020年12月出訪印度時(shí)，曾提及英國(guó)并未排除加入四方對(duì)話，也稱此事將等脫歐過(guò)度期結(jié)束，瓊森訪問(wèn)印度時(shí)再加以討論。對(duì)于媒體報(bào)導(dǎo)，英國(guó)政府內(nèi)部人士并未否認(rèn)此事。
日本支持把對(duì)抗中國(guó)的Quad擴(kuò)大成包括英國(guó)在內(nèi)的Quintet（五方）。英國(guó)與美國(guó)、加拿大、澳洲、新西蘭等國(guó)都屬于共享機(jī)密情報(bào)的“五眼聯(lián)盟”，英國(guó)希望日本加入，擴(kuò)大成“六眼聯(lián)盟”，提高對(duì)中國(guó)大陸的情報(bào)偵搜能力。
同樣身處在印太地區(qū)的臺(tái)灣也密切關(guān)注Quad發(fā)展，透過(guò)“Quad-plus”一軌半方式與美日澳印深化交流。據(jù)悉，臺(tái)灣地區(qū)參與“Quad-plus”穩(wěn)定而低調(diào)，2018年起參加迄今，同時(shí)也于臺(tái)面下推進(jìn)和印度的軍事交流。美國(guó)于2020曾邀請(qǐng)韓國(guó)、越南、新西蘭加入“Quad-Plus”會(huì)議。
臺(tái)外事部門負(fù)責(zé)人吳釗燮去年接受印度媒體訪問(wèn)時(shí)坦言，臺(tái)灣要正式參與Quad還非常困難，但臺(tái)灣曾透過(guò)智庫(kù)、貿(mào)易論壇等形式參與，這有利于臺(tái)灣在民主、安全甚至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)閬喬貐^(qū)做出貢獻(xiàn)。
美國(guó)政府2017年11月提出“印太戰(zhàn)略”后，Quad機(jī)制重啟運(yùn)作，并在2019年、2020年召開外長(zhǎng)會(huì)議，討論議題涵蓋衛(wèi)生、海上安全、關(guān)鍵礦產(chǎn)與技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)、反恐、網(wǎng)絡(luò)、反假訊息及人道救援等多元領(lǐng)域。雖未明言軍事合作，Quad四國(guó)去年11月首度共同實(shí)施馬拉巴聯(lián)合軍演，使這個(gè)有印太小北約之稱的區(qū)域多邊安全對(duì)話機(jī)制進(jìn)一步成形。
5日，拜登在國(guó)務(wù)院就外交政策發(fā)表演說(shuō)，正式將其外交核心定位在以美國(guó)“領(lǐng)導(dǎo)”的多邊主義，美國(guó)要領(lǐng)導(dǎo)其盟友形塑國(guó)際新秩序，以及應(yīng)對(duì)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)者（competitor）—中國(guó)。
Quad是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)其盟友對(duì)抗中國(guó)大陸的多邊安全機(jī)制，雖然臺(tái)灣并非Quad成員國(guó)，但在美國(guó)支持下，透過(guò)“Quad-plus”可與美國(guó)其他盟邦進(jìn)行一軌半的對(duì)話，臺(tái)海議題自然成為Quad成員國(guó)及“Quad-plus”對(duì)話伙伴關(guān)心的議題之一，長(zhǎng)此以往，臺(tái)海區(qū)安全或臺(tái)灣問(wèn)題將日益國(guó)際化，這就給了美國(guó)及其盟邦插手的機(jī)會(huì)。
有別于前朝特朗普政府以單邊主義需求，發(fā)展與臺(tái)灣的雙邊關(guān)系，拜登政府以多邊主義形式將臺(tái)灣納入，間接讓盟友與臺(tái)灣發(fā)展各種關(guān)系，例如反假訊息合作、防疫外交、海上安全合作等。拜登政府的多邊主義，其實(shí)是棉里藏針，魔鬼藏在細(xì)節(jié)里。
