拜登日昨公布部分內(nèi)閣名單。(大華網(wǎng)絡(luò)報資料照片)
據(jù)大華網(wǎng)絡(luò)報報道 美國大選結(jié)果雖然在特朗普不愿認輸?shù)那闆r下，顯得有點混亂與可笑，但拜登在明年一月就職應(yīng)是無可懸念之事，否則美國恐怕陷入十分嚴(yán)重的內(nèi)亂。日前媒體報導(dǎo)，特朗普已建議美國總務(wù)署向拜登團隊發(fā)出準(zhǔn)備進行政權(quán)交接程序的通知，可見特朗普正在為自己找下臺階。最近，拜登也公布了部分內(nèi)閣名單，其中包括了國務(wù)卿布林肯（Antony Blinken）、白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）。雖然多數(shù)媒體報導(dǎo)這兩個過去跟臺灣的淵源，但這一層關(guān)系在美國對外政策上，并非舉足輕重的因素，最重要的還是對格局的看法。
從這些人過去這一段時間的發(fā)言來看，他們對中國大陸的看法顯然和特朗普政府不一樣：（一）特朗普是采取全面敵視的態(tài)度，對付手段也無所不用其極；（二）特朗普不重視盟友的作用，甚至于得罪盟友也表現(xiàn)得不在乎；（三）特朗普用的幾乎都是體制外的鷹派，拜登則是任用曾在相關(guān)職務(wù)有歷練的專業(yè)之士；（四）特朗普不在乎中美合作的面向與機會，反之拜登團隊則認為中美之間仍具有相當(dāng)?shù)暮献骺臻g?？偠灾?，拜登政府仍會視中國崛起為挑戰(zhàn)，但不會視其為敵人，因此雙方的競爭在某些領(lǐng)域仍然激烈，但不會升高到影響合作的領(lǐng)域。
對臺灣而言，特朗普四年下來，因為中美全面對抗，也給民進黨當(dāng)局混水摸魚的空間，包括今年初的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，都得到美國露骨的支持。但從拜登的國安團隊來看，這個混水摸魚的機會已經(jīng)隨特朗普一去不復(fù)返，換言之，臺灣的空間會被限縮在中美關(guān)系競中有合的大架構(gòu)下。
未來的中美關(guān)系會有什么變化，端看拜登上臺后如何處理幾個問題：
（一）如何處理特朗普啟動的貿(mào)易戰(zhàn)。拜登會撤回特朗普的政策，或者是繼續(xù)特朗普的政策，或者盡速與中國達成新的協(xié)議？依目前美國國會的生態(tài)，拜登仍面臨強烈反中的氛圍，因此他最大的可能是微調(diào)特朗普的政策，并且盡速與中國達成新的協(xié)議。
（二）如何處理對華為的禁令。特朗普對華為公司的施壓，完全是政治力介入國際經(jīng)濟的領(lǐng)域，因為美國幾乎無法拿出證據(jù)來證明其對華為的指控。拜登如果仍然延續(xù)特朗普此政策，那將是中美關(guān)系的一個大絆腳石。
（三）如何處理孟晚舟的問題。華為財務(wù)長被拘留在加拿大，是出于美國政府的指示，但此案懸在那里，不僅加拿大政府感到棘手，對拜登政府也是一個考驗。
（四）美國對南海的政策是否調(diào)整，并且與大陸協(xié)商，以降低該區(qū)軍事緊張的程度。
（五）中美關(guān)系的重整，習(xí)登會是否舉行與何時舉行，將是一個重大指標(biāo)。兩人會面，代表雙方對彼此關(guān)系以及前述問題，應(yīng)有某種程度的共識，那未來中美關(guān)系將會在新框架下，有序的競爭與合作，不會出現(xiàn)特朗普時代的亂象。
習(xí)近平日前已指出中國大陸也考慮加入CPTPP，這個動作有多重意涵:（一）大陸仍愿意積極扮演全球化的推手；（二）中國大陸既有意加入CPTPP，那也不會拒絕美國加入RCEP；（三）中國大陸愿意與美國在區(qū)域經(jīng)濟整合架構(gòu)中繼續(xù)強化彼此的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；（四）中國大陸不是修正主義者，而是現(xiàn)狀的支持者。以目前情況來看，拜登對于是否重返CPTPP并未明確表態(tài)，因為這仍然是一個復(fù)雜的政治問題，尤其現(xiàn)在美國也彌漫著孤立主義。從大陸的角度來看，如果能與美國共同加入一個區(qū)域經(jīng)濟組織，其實有助于兩國關(guān)系的穩(wěn)定，而這也是大陸實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)所需要的國際大環(huán)境。 (作者清道夫，臺灣資深媒體人)
