海峽兩岸經(jīng)濟合作架構協(xié)議(ECFA)將于9月12日屆滿十周年,是否延續(xù)受到外界關注。臺灣經(jīng)濟研究院國際處暨景氣預測中心研究員邱達生接受中評社訪問分析,ECFA滿十周年會有三種情境發(fā)生,但可能性最高是“維持現(xiàn)狀”。他也說,蔡英文執(zhí)政之后,臺灣出口大陸的市場構成比反而提高,這主要是市場機制主導,政治氛圍影響非常有限。

邱達生指出,根據(jù)ECFA協(xié)議文本第16條終止條款載明:“一方終止本協(xié)議應以書面通知另一方。雙方應在終止通知發(fā)出之日起30日內(nèi)開始協(xié)商。如協(xié)商未能達成一致,則本協(xié)議自通知一方發(fā)出終止通知之日起第180日終止”,意即終止可以書面的方式通知,而被通知方要求協(xié)商,通知方不得拒絕。惟通知方倘決意終止協(xié)議,即便協(xié)商未獲共識,發(fā)出終止通知之日起180天,協(xié)議即失效。
他認為,兩岸ECFA發(fā)展有三種情境,第一種是,雖然十年到期,但兩岸任一方都未發(fā)出書面通知;ECFA早收清單持續(xù)有效;第二種情境是,大陸發(fā)出書面通知,例如大陸在2020年9月發(fā)出書面通知,2020年10月兩岸都沒有協(xié)商,于是根據(jù)終止條款于2021年3月終止。第二種情形中還有可能是兩岸在一個月內(nèi)進行協(xié)商,破局收場,或是兩岸一個月內(nèi)進行協(xié)商,擴大合作。
但他表示,擴大合作的可能性微乎其微,幾乎是不可能。第三種情境則是,其他世界貿(mào)易組織(WTO)成員,例如與臺灣出口結構相似度最高的國家或地區(qū)向WTO控訴,兩岸違反關稅暨貿(mào)易總協(xié)定(GATT)第1條,WTO仲裁兩岸需完成協(xié)定,大陸方面發(fā)出書面通知,后續(xù)與情境二同。
ECFA十周年屆滿后,大陸最晚何時可提出終止?邱達生說,只要滿十周年之后,雙方隨時要提出終止或是協(xié)商都可以,沒有時效,隨時可以提。但是只要一方提,兩邊就需要協(xié)商。(直通臺灣)