作者：富權(quán)

　　民進黨過去在歷次臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人黨內(nèi)初選的過程中，盡管也曾經(jīng)廝殺得“見骨見血”，以至導(dǎo)致黨主席許信良脫黨出走，曾任臺灣行政機構(gòu)負責人的蘇貞昌遠走美國“看不下去”，但都是輸者被迫接受現(xiàn)實，而“逃離”選舉戰(zhàn)場，而沒有像今天那樣，達到要動用到黨內(nèi)規(guī)章及權(quán)力，以可能的“輸者”強壓可能的“強者”的地步。倘民進黨未能妥善地處理好這場可能會發(fā)生的“橫柴入灶”式的“家變”就將會導(dǎo)致極為惡劣的后果，生性犟強的賴清德，可能會拒絕“嗟來之食”而“另起爐灶”，脫黨參選，民進黨可能就頻臨散架了。

　　事緣于民進黨預(yù)定的黨內(nèi)初選時程，即將進入?yún)f(xié)調(diào)階段；倘協(xié)調(diào)無效，就進行民調(diào)作業(yè)。由于各種民調(diào)機構(gòu)公布的民調(diào)數(shù)據(jù)都顯示，賴清德的民意支持度都遠高于蔡英文，賴清德也據(jù)此而拒絕協(xié)調(diào)，堅持要參選，并拒絕“蔡賴配”的安排。而在民進黨的黨內(nèi)規(guī)章中，卻沒有“現(xiàn)任者優(yōu)先”的規(guī)定，因而不可能以此來勸退賴清德。更糟糕的是，卓榮泰在接任黨主席之后，一方面是忙于操盤“立委”補選，沒有時間及精力處理緊接著的黨內(nèi)初選的事宜，另一方面也是以為只有蔡英文一人有意參加2020年“大選”，沒有其他人會對她進行挑戰(zhàn)，因而粗疏大意，在強調(diào)“黨內(nèi)沒有在任者優(yōu)先規(guī)定”的同時，不像過去的習慣做法那樣，制定“初選特別條例”，因而讓賴清德鉆到了空子，得以也敢于挑戰(zhàn)現(xiàn)任者蔡英文，并做成如今黨中央進退兩難的宭境。

　　由此，民進黨宜蘭縣黨部主委黃建財提出啟動“霸王條款”的建議，就是倘在黨內(nèi)初選的民調(diào)結(jié)果，是賴清德勝出，就按照黨章規(guī)定的程序，召開“臨時全臺黨員代表大會”，以“霸王條款”否決賴清德的參選人資格，并決議指定蔡英文代表民進黨出征，還要在此前提下，促成“蔡賴配”，以迎接國民黨派出的強棒或柯文哲的挑戰(zhàn)。

　　所謂“霸王條款”，是民進黨《公職候選人提名條例》第十條規(guī)定，第一、二、三類候選人以初選產(chǎn)生者，經(jīng)全臺黨員代表總額五分之一以上聯(lián)署提案，全臺黨員代表大會二分之一以上在場，五分之三之決議，得否決之。由中央執(zhí)行委員會另行征召適當人選參選。該條文中所列的“第一類候選人”，就是臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人候選人。也就是說，倘賴清德在黨內(nèi)初選中勝出，成為民進黨的2020提名人，就啟動“霸王條款”，將其“否決”掉，再由中執(zhí)會征召蔡英文為提名人。

　　這個過程，先決條件是召開黨的“全臺黨員代表大會”，才能進行表決的操作。而《民主進步黨黨章》第十二條規(guī)定，全臺黨員代表大會為本黨最高權(quán)力權(quán)關(guān)，每一年由中央執(zhí)行委員會召集一次，必要時經(jīng)中央執(zhí)行委員會決議或全臺五個以上縣市黨部之書面提議，中央執(zhí)行委員會應(yīng)召集臨時黨員代表大會。由于正常的“全代會”已經(jīng)初步安排在今年七月間舉行，其主要議程就是確定民進黨的“大選”提名人，因而有權(quán)召集“全代會”的中執(zhí)會，不可能為了啟動“霸王條款”而召集“全代會”，何況即使是要啟動“霸王條款”，也等不到今年七月間。因此，這就需要在今年七月之前，加開一場“臨時黨員代表大會”正如上述原因，這場“臨全會”也不可能是由中執(zhí)會決議召集，因而就剩下“全臺五個以上縣市黨部之書面提議”一途。

　　于是，民進黨宜蘭縣黨部主委黃建財就進行各縣市黨部的串聯(lián)活動，希望能湊足五個或以上的縣市黨部，聯(lián)合提出召開“臨全會”的書面建議，并要求暫緩黨內(nèi)初選。目前，他已經(jīng)獲得了花蓮、澎湖、南投等三個縣市黨部的支持，只差一個縣市黨部就可成案。不過，新北、臺南、金門、高雄、屏東等縣市黨部，卻明確表態(tài)不支持，其余縣市則持中立態(tài)度。

　　倘民進黨果然召開“臨全會”啟動“霸王條款”并獲得通過，就將是對賴清德的極大侮辱，可能會導(dǎo)致其脫黨出走，在“獨派”和渴望盡早獲得“特赦”的陳水扁的支持下，另行以征集聯(lián)署書方式參加“大選”。也就是說，寧愿“一拍兩散”，玉石俱焚，讓國民黨或柯文哲“得利”，也不愿屈就帶有侮辱性質(zhì)的副手。

　　因此，從民進黨主席卓榮泰，到黨內(nèi)其他高層，都認為啟動“霸王條款”將會對民進黨造成極大的傷害。卓榮泰昨日在上臺灣三立新聞《新臺灣加油》政論節(jié)目時，承認目前有三至四個來自基層的聯(lián)署案，這些提案包括縣市黨部主委、臺北市的黨代表、宜蘭縣一些黨職人員分別在做聯(lián)署，但都沒有送到黨中央，內(nèi)容大同小異，都是希望透過協(xié)商停止初選，促成“蔡賴配”。但他又指出，“霸王條款”不是“霸道條款”，并斬釘截鐵地強調(diào)，“我主持的黨中央，我主持的全代會，不可能通過所謂的霸王條款”。

　　但是，制度就是制度，既然黨章有“全臺五個以上縣市黨部之書面提議”就必須召開“臨全會”的規(guī)定，中執(zhí)會在收到五個或以上的縣市黨部的建議后，就不能將之“壓下”。因此，還需另行設(shè)法化解。

　　其一，是匡正“霸王條款”的立例原意。據(jù)當年以民進黨中央黨部秘書處主任的身份參與該條款制定的“立委”鄭寶清昨日在臉書貼文表示，此機制的原用意，只是為了避免提名不適當?shù)暮蜻x人。當年黨內(nèi)同志在討論“提名條例”時，因為當時民進黨能提名的人還很少，所以只要有人登記，黨內(nèi)就一定提名，但此機制可能會遇到一些特殊狀況，例如萬一候選人有重大瑕疵，提名反而會傷害到黨的名譽，就應(yīng)該要設(shè)一個防范、監(jiān)督的機制。因此，便提了一個辦法，如果候選人有重大瑕疵、爭議時，須經(jīng)“全代會”二分之一以上出席，五分之三以上同意的極高“門坎”，表示黨內(nèi)有極高度的共識，才可以否決原有的提名。但三十年來，從來沒有動用過此條款。如今要啟動，反而使黨遭到污名化，如果一定要加“霸王”兩個字，那也應(yīng)該稱為“霸王別污條款”才適當。

　　因此，民進黨中央如能講清楚“霸王條款”的立例原意，即使是“臨全會”能開得成，在表決時，也將會遭到多數(shù)黨代表投下反對票而破局。其實，“二分之一以上在場，五分之三之決議”的高“門坎”本來就不容易跨過，如果再加上為“霸王條款”正名，就將更難獲得通過成為決議了。

　　其二，既然賴清德不愿“屈就副手”，還應(yīng)從其他途徑解決他的“政治出路”問題。昨日突然傳出，臺當局立法機構(gòu)負責人蘇嘉全將不再參加“立委”選舉，就讓人們猜想，是否在為賴清德“騰位子”。也就是說，讓賴清德循蘇嘉全的路徑，參加“不分區(qū)立委”選舉并當選后，安排其參加臺灣立法機構(gòu)負責人選舉。這確實是一個好安排，“立委”有任期保障，不像行政機構(gòu)負責人那樣隨時準備“引咎辭職”。但問題是，明年一月的“立委”選舉，民進黨是否仍然能保持議席過優(yōu)勢，絕對保證賴清德可以當選？否則，只能當一名“陽春立委”，一夜回到他當年最初從政的起步點上，這并非是心高氣傲的賴清德所要的政治出路。

來源：新華澳報