據(jù)外媒報(bào)道，美國聯(lián)邦眾議員達(dá)納·羅拉巴克爾20日提出決議案，呼吁美國政府與臺當(dāng)局“恢復(fù)外交關(guān)系”，承認(rèn)臺灣為“主權(quán)獨(dú)立國家”，而臺當(dāng)局竟第一時(shí)間回應(yīng)稱“非常感謝”。學(xué)者認(rèn)為，美國政客打“臺灣牌”將得不償失，會對中美關(guān)系、兩岸關(guān)系產(chǎn)生惡劣影響，但對一些所謂“友臺”勢力抬頭，要密切地關(guān)注其動(dòng)態(tài)發(fā)展。
提案等于開啟國會立法程序
據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》6月21日報(bào)道，羅拉巴克爾是美國國會“臺灣連線”共同發(fā)起人之一，長期支持臺灣。這些所謂“友臺”勢力在美國國會是一種怎樣的存在？
北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院兩岸關(guān)系研究所所長朱松嶺在接受參考消息網(wǎng)采訪時(shí)指出，美國國會中長期存在部分所謂“友臺”議員，他們通過加入“臺灣連線”、推動(dòng)涉臺提案、推動(dòng)美臺互訪等方式干涉兩岸關(guān)系。
朱松嶺強(qiáng)調(diào)：“美國國會在中美關(guān)系中長期扮演著特殊角色，有時(shí)可以對中美關(guān)系起到反向的作用。美國國會中長期存在‘臺灣連線’這個(gè)非正式組織，在干涉兩岸關(guān)系方面起到非常重要的作用。”
廈門大學(xué)臺灣研究院政治所所長張文生在接受參考消息網(wǎng)采訪時(shí)亦提到，所謂“友臺”勢力在美國國會應(yīng)該說力量還是比較強(qiáng)的。美國國會很多議員主要是基于意識形態(tài)上的立場支持臺灣，當(dāng)然也有所謂美國國家利益的考慮。
而關(guān)于此次羅拉巴克爾提出的決議案究竟意味著什么，朱松嶺介紹說，提案是美國國會議員立法行為的起點(diǎn)，也是干涉兩岸關(guān)系的重要切入點(diǎn)。
他指出，議員的提案一般包括四種不同類型，即法案、聯(lián)合決議案、決議案、協(xié)同決議案。前兩者需要總統(tǒng)批準(zhǔn)成為法律，后兩者只在院會通過，旨在形成對某個(gè)議題的一致意見。美國國會的提案程序相當(dāng)簡單，參議員得到主持人許可就可以當(dāng)眾宣布提出議案，眾議員則是把正式文本交給書記處或者扔進(jìn)提案箱就算提案。如果是參眾兩院議員聯(lián)合提出，則分別進(jìn)入程序。提案提出后，經(jīng)過專門委員會審議后，如果能夠進(jìn)入國會辯論，表決，就成為法律。
需密切關(guān)注美“友臺”勢力動(dòng)態(tài)
媒體觀察，近兩年來，美國國會支持臺灣方面的力度有所升溫，并且隨著特朗普政府相關(guān)主管官員陸續(xù)到位，尤其是一些“親臺”人士上任，美國對臺政策的一些限制性做法正被重新評估調(diào)整，包括評估美臺軍艦互訪、解除美臺官員互訪限制等，乃至日前參議院剛剛通過的“2019財(cái)年國防授權(quán)法”草案中，還加入了建議美軍應(yīng)適度參加臺方軍演的條款。
具體到這次美國國會議員提案鼓吹美臺“建交”，張文生表示，這個(gè)提案在美國國會應(yīng)該不會有多少市場，因?yàn)閷τ诿绹畞碚f，如果它選擇跟臺當(dāng)局“恢復(fù)外交關(guān)系”，那就意味著跟中國大陸斷絕外交關(guān)系，這其中的利弊選擇顯而易見。“絕大多數(shù)美國國會議員心里也是很清楚的。”
張文生表示，美國國會有些人打“臺灣牌”，一方面會加劇中美之間的對立和沖突，使得中美關(guān)系的摩擦變得更多、更復(fù)雜，中美之間的民意對立也有可能上升。另一方面，這種舉動(dòng)也會對臺灣當(dāng)局、島內(nèi)“獨(dú)派”勢力帶來一定的影響。“美國議員鼓吹美臺‘復(fù)交’，蔡英文當(dāng)局將受到一定的所謂‘鼓勵(lì)’，島內(nèi)‘臺獨(dú)’勢力也會趁機(jī)抬頭，更加囂張，反過來就會影響兩岸關(guān)系，使得兩岸在‘統(tǒng)獨(dú)’立場上的對立更加加劇。”
朱松嶺的觀察則顯示，特朗普上臺后，為促使中國在中美貿(mào)易問題中作出重大讓步，不惜進(jìn)一步動(dòng)用“臺灣牌”，這種情況下的涉臺提案就格外引人注目。
朱松嶺發(fā)出警告，當(dāng)前美國國會所謂“友臺”勢力在進(jìn)一步抬頭，我們要極為密切地關(guān)注其動(dòng)態(tài)發(fā)展，極為謹(jǐn)慎地應(yīng)對美臺之間相關(guān)措施的聯(lián)動(dòng)。他說，“事若如此，將會拉抬兩岸關(guān)系的緊張程度，逼迫兩岸關(guān)系向著大家都不希望看到的方向行進(jìn)。”
張文生則提醒，無論美國政府也好，美國少數(shù)“反華”勢力也好，打“臺灣牌”都將得不償失。它對中美關(guān)系、兩岸關(guān)系不會產(chǎn)生正面的影響，也不可能達(dá)到相關(guān)目的。“臺灣問題涉及到中國的核心利益，涉及到中國的領(lǐng)土主權(quán)，中國不可能退讓。對于美國出現(xiàn)少數(shù)聲音試圖鼓吹與臺灣‘復(fù)交’，美國政府不敢嘗試，也不會去嘗試。”（完）
