轉機是在2008年5月20日后，承認“九二共識”的國民黨馬英九當局執(zhí)政。經(jīng)過兩岸密切協(xié)商，2009年4月底，時任世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍女士致函臺灣方面，邀請“中華臺北衛(wèi)生署”派員作為“觀察員”，出席5月18日至27日在日內(nèi)瓦舉行的第六十二屆世界衛(wèi)生大會。這是自1971年后，臺灣方面首次參加世界衛(wèi)生大會。從2009年到2016年，臺灣方面每年按此慣例參加世衛(wèi)大會。

最后一次是在2016年5月初，執(zhí)政的國民黨當局收到世衛(wèi)大會邀請函。5月23日，也就是民進黨當局上臺后三天，臺灣方面參加世衛(wèi)大會。這被視作對不承認一個中國原則的蔡英文當局“聽其言觀其行”，之后，由于臺灣當局始終沒有完成“答卷”，2017年、2018年就再也沒有收到世衛(wèi)組織的邀請函。

臺灣以何名義參與國際組織？

不僅是世衛(wèi)大會，對于臺灣方面參與國際組織的問題，大陸方面的態(tài)度明確——在不造成“兩個中國”或“一中一臺”的前提下，可以通過兩岸務實協(xié)商作出合情合理安排。

比如，臺灣方面以“地區(qū)經(jīng)濟體”的身份加入亞太經(jīng)合組織（APEC），以“臺澎金馬特別關稅區(qū)”的名義在世界貿(mào)易組織（WTO）活動，以“中國臺北奧林匹克委員會”的名稱留在國際奧委會內(nèi)，以“中國臺北”的名義參與亞洲開發(fā)銀行活動，當然也包括以“中華臺北”名義參與世界衛(wèi)生大會。

然而，自民進黨上臺后，兩岸務實協(xié)商的基礎不再，臺灣當局被一些國際組織拒之門外。除了世衛(wèi)大會外，還有國際民航組織大會。2013年9月，臺灣當局首度以理事會主席“特邀貴賓”的身份，并使用“中華臺北民航局”名義列席三年一度的國際民航組織大會。到了2016年國際民航組織大會，臺灣方面沒有受到邀請。

還有就是參與國際刑警組織與聯(lián)合國漁業(yè)會議，前者是主辦方不邀請臺灣方面與會，后者則是被主辦方請出了會場。即便是獲邀參加第23屆聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會，代表臺灣方面的民間機構“工業(yè)技術研究院”受到嚴格限制，臺灣當局官員沒有被允許進入會場。

在此情況下，臺灣方面希冀以打“擦邊球”的方式在國際場合發(fā)聲。比如，去年12月在聯(lián)合國網(wǎng)絡治理論壇上，通過主持會議的“邦交國”巴拉圭，安排當局“政務委員”唐風通過視頻發(fā)言的形式“蹭會”，或者安排“邦交國”在聯(lián)合國大會上為其發(fā)言，參與更多非政府組織會議，在國際上極力營造“被打壓”形象以博取同情。

然而，這些動作都不可能改變其在國際社會的處境。正如臺灣學者所言，臺灣通往國際社會的捷徑在北京。在沒有“兩岸同屬一個中國”這塊“壓艙石”的情況下，臺灣當局的國際空間只會被日益壓縮。同樣，大陸也在國際場合明確落實“一中”原則，臺灣當局二度缺席世界衛(wèi)生大會就是一例。