美國(guó)總統(tǒng)特朗普（左）和臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文（右）。（圖源：鳳凰網(wǎng)）

白宮發(fā)布聲明指出，美國(guó)總統(tǒng)特朗普已于美國(guó)時(shí)間16日簽署“與臺(tái)灣交往法案”（Taiwan Travel Act,H.R.535，又譯“臺(tái)灣旅行法案”）。原本特朗普即使不簽署該法案，按照美國(guó)相關(guān)立法程序規(guī)定，法案在送交國(guó)會(huì)10日后，如果特朗普未動(dòng)用否決權(quán)，法案也將于美東時(shí)間16日自動(dòng)生效。外界原預(yù)計(jì)白宮可能會(huì)以此不動(dòng)聲色的方式讓其生效，沒(méi)想到特朗普最終是以總統(tǒng)簽署的方式讓該法案生效，這更顯示出特朗普未來(lái)有意提升美臺(tái)關(guān)系、對(duì)華政策更趨強(qiáng)硬的立場(chǎng)。

法案宣示美對(duì)華政策做出重大調(diào)整

此次“與臺(tái)灣交往法案”不是國(guó)會(huì)過(guò)去通過(guò)的沒(méi)有立法作用的“決議案”，而是級(jí)別上和“與臺(tái)灣關(guān)系法”相當(dāng)?shù)姆ò?，法案是美?guó)國(guó)會(huì)各項(xiàng)議案中法律層級(jí)最高者，其“政策聲明”部分一旦生效，對(duì)行政部門具有法律約束力。所以“與臺(tái)灣交往法案”可以說(shuō)是美臺(tái)“斷交”以來(lái)，繼“與臺(tái)灣關(guān)系法”后政治象征意義和實(shí)質(zhì)意義最高的一項(xiàng)法案，將嚴(yán)重沖擊中美關(guān)系的基礎(chǔ)和臺(tái)海和平的基礎(chǔ)。

法案做出3點(diǎn)具有法律效力的“政策聲明”：其一，允許美國(guó)政府所有級(jí)別官員，包括內(nèi)閣級(jí)的國(guó)安官員、將官和其他行政部門官員訪臺(tái)并與其對(duì)口官員會(huì)面；其二，允許“臺(tái)灣高階官員”享受“禮遇”入境美國(guó)，并進(jìn)入華盛頓與包括國(guó)務(wù)院與國(guó)防部官員在內(nèi)的美官員會(huì)面；其三，鼓勵(lì)臺(tái)“駐美代表處”等在美機(jī)構(gòu)在美開(kāi)展活動(dòng)，并允許美國(guó)國(guó)會(huì)成員、聯(lián)邦及各州政府官員參加。自1979年“美臺(tái)斷交”以來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人、外事部門負(fù)責(zé)人、防務(wù)部門負(fù)責(zé)人至今都無(wú)法“訪問(wèn)”華盛頓，而美國(guó)派官員赴臺(tái)，也會(huì)避開(kāi)敏感的軍事防務(wù)部門，多以商務(wù)、教育部門之間的交流為主。“與臺(tái)灣交往法案”就是對(duì)這種“受限的”高層級(jí)官員“互訪”進(jìn)行全面解禁。

法案正式生效后，無(wú)論行政部門未來(lái)如何解讀和執(zhí)行，其立法進(jìn)程和簽署生效本身皆是宣示美國(guó)對(duì)華政策的政治前提出現(xiàn)重大調(diào)整，明顯體現(xiàn)要求美國(guó)政府以“官方”乃至“國(guó)與國(guó)”的定位處理美臺(tái)關(guān)系的立場(chǎng)，嚴(yán)重背離了一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，極易引發(fā)中美關(guān)系和臺(tái)海局勢(shì)出現(xiàn)難以預(yù)知的動(dòng)蕩。