2001年中國首次在上海舉辦 APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議時，由于臺灣是由陳水扁掌政，北京傳真一紙邀請函，而且連收件人的姓名也付諸厥如。陳水扁意圖籍著當(dāng)年的 APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在中國舉辦的機會，實現(xiàn)“務(wù)實外事新突破”，提出由卸任臺灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人李元簇代表他出席，理所當(dāng)然地遭到北京反對。陳水扁氣急敗壞，竟然不顧剛參加“雙部長會議”的“經(jīng)濟部長”林信義尚未離開上海，正是代表他出席領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的適當(dāng)人選，決定連代表也不派出，正是“偷雞不成蝕把米”，成為自1993年 APEC舉辦領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議以來，臺灣地區(qū)首次也是唯一一次缺席的記錄。據(jù)說，陳水扁后來頗為后悔，而民進黨內(nèi)也是埋怨聲連連。

　　但陳水扁仍然沒有吸取教訓(xùn)，在翌年于墨西哥舉行的 APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議時，任由叫囂要推動“烽火外交”的“國安會”秘書長邱義仁策劃，擬定“最高目標”和“最低目標”，對“西雅圖模式”及一個中國原則的國際秩序發(fā)動沖擊。其“最高目標”是爭取由陳水扁本人親自出席 APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，而“最低目標”則是倘上述企圖失敗，就派出已升任“行政院副院長”并兼任“經(jīng)建會”主委的林信義出席，如能得呈，既可被視為“烽火外交”的一大“突破”，提升臺灣當(dāng)局出席 APEC非正式領(lǐng)袖年會的官員的位階，又可使林信義本人能有機會報復(fù)去年十月在上海 APEC“雙部長”年會上“受辱”的“一箭之仇”。結(jié)果，這個圖謀也理所當(dāng)然的遭受挫敗。

　　馬英九上臺后，由于他承認“九二共識”，海峽兩會恢復(fù)協(xié)商并簽署了系列協(xié)議，因而由北京作主導(dǎo)， APEC的主辦國都樂意讓臺灣出席領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的代表“升格”，先后由曾任臺灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人和臺“行政院長”的連戰(zhàn)、蕭萬長代表馬英九出席。——如果不是北京主動，各主辦國是不會超越“西雅圖模式”的?，F(xiàn)在蔡英文拒絕承認“九二共識”，海峽兩會的聯(lián)絡(luò)及協(xié)商機制“停擺”，在臺灣方面出席 APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的人選問題上，當(dāng)然是必須嚴格遵守“西雅圖模式”，哪到蔡英文胡沖亂撞。