中國臺灣網(wǎng)消息 近期，臺灣投資主管部門統(tǒng)計顯示，今年前9月陸資入島金額約為2.64億美元，較去年同期大幅衰退20.12%。華廣網(wǎng)24日刊載中國社科院臺灣研究所助理研究員、經(jīng)濟學博士王敏的文章分析陸資入臺遇冷的原因。文章指出，臺灣當局出于維護所謂“國家安全”等因素考慮，始終對陸資抱持高度防范的心態(tài)，因而目前采取的是“被動防守型”的開放策略，導致陸企在島內“戴著鐐銬起舞”，不僅嚴重影響陸企入島的積極性，也制約兩岸產(chǎn)業(yè)的深度合作。
全文摘編如下：
近期，臺灣投資主管部門統(tǒng)計顯示，今年前9月陸資入島金額約為2.64億美元，較去年同期大幅衰退20.12%。與之形成鮮明對比的是，今年前9月祖國大陸對外非金融類直接投資約749.6億美元，同比大幅增長21.6%。為何年內祖國大陸企業(yè)加快“走出去”的同時并沒有將目光投向同文同種、近在咫尺的寶島臺灣？這“一冷一熱”的背后究竟有著怎樣的深層次原因？筆者認為，臺灣當局出于維護所謂“國家安全”等因素考慮，始終對陸資抱持高度防范的心態(tài)，因而目前采取的是“被動防守型”的開放策略，導致陸企在島內“戴著鐐銬起舞”，不僅嚴重影響陸企入島的積極性，也制約兩岸產(chǎn)業(yè)的深度合作。
“反服貿(mào)運動”后陸資入島進程明顯放緩
自2009年6月臺灣當局開放陸資以來，入島陸資規(guī)模不斷擴大，目前累計投資額約11.3億美元，陸資占當年臺灣外資總額的比重也由2009年不到1%逐步升至2013年的6.8%。但今年3月島內爆發(fā)以反對兩岸服貿(mào)協(xié)議為主軸的所謂“太陽花學運”以來，隨著兩岸服貿(mào)協(xié)議遲遲未能通過審查及兩岸關系步入調整期，陸資入島進程明顯放緩，前9月大幅衰退20%。這個現(xiàn)象的產(chǎn)生是多種因素綜合作用的結果。
首先，“反服貿(mào)運動”后，臺灣當局為呼應島內的部分訴求，明顯加強對陸資入島的管控。今年4月臺灣當局修改規(guī)定，將臺灣“國安局”納入投資審查委員會，強化對赴臺陸企的審查，同時還以防止技術外流等名義否決了陸企信質電機申請入股島內富田電機等申請案。臺灣當局公開宣稱，截止到2014年3月底約36.6%(約299件)的陸資申請遭駁回和退件。其次，“反服貿(mào)”運動后，島內“反中”、“恐中”氛圍濃厚，使不少陸企望而卻步。再次，臺灣當局原打算在兩岸服貿(mào)協(xié)議生效后開放第4波陸資入島，但“反服貿(mào)”運動的爆發(fā)及“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”被在野黨惡意杯葛，導致服貿(mào)協(xié)議遲遲未能通過審查，從而嚴重影響陸企入島意愿。
臺灣可在陸企“走出去”中扮演重要角色
臺灣當局5年多來開放陸資的實踐顯示，開放陸資入島不僅不會對臺灣所謂的“國家安全”產(chǎn)生負面影響，還有利于提振島內經(jīng)濟，促進島內就業(yè)，增進兩岸關系和平發(fā)展勢頭。當前，隨著大陸經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展及經(jīng)濟轉型進程的加快，走出去日益成為陸企對外發(fā)展的新潮流。據(jù)商務部統(tǒng)計，12年來大陸對外投資金額增加了近40倍，2013年大陸已經(jīng)成為全球第3大對外投資國(流量)，對外直接投資存量也超過6600億美元，位居全球第11位。大陸正邁向資本凈流出國，未來5年對外投資年均增長率有望達到10%以上。在陸企加快“走出去”的時代大背景下，臺灣若應對得當，完全可在其中扮演重要角色。
首先，臺灣當局可將臺灣打造成陸企“走出去”的海外首站和重要跳板。目前大多數(shù)陸企對外投資經(jīng)驗不足，部分陸企甚至已經(jīng)折戟海外，這使得不少陸企希望有所歷練后再揚帆遠洋。相比較而言，臺灣離大陸近在咫尺，且兩岸同文同種，同時臺灣國際化程度較高，島內企業(yè)對外投資經(jīng)驗豐富，無疑是陸企赴海外投資“練兵”的良好“沙場”。
其次，臺灣吸引陸資應與香港區(qū)隔發(fā)展、錯位競爭，重點放在高科技制造、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)上。目前，祖國大陸對外投資主要集中在香港地區(qū)，陸企多利用香港國際化程度高、服務水平高等優(yōu)勢走出去。臺灣應與香港錯位發(fā)展，利用自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，尤其是吸引陸企投資到資通訊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，在制定共同標準等方面加強合作。同時中華文化在臺灣枝繁葉茂，臺灣也應積極吸引陸資投資文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，結合大陸市場與臺灣技術、管理等資源，打造中華文化品牌，共同進軍大陸乃至海外市場。
總之，在當前形勢下，臺灣吸引陸資大有可為，而這一目標的實現(xiàn)最終還是需要臺灣當局更大范圍的開放舉措。臺灣當局應摒棄對陸企、陸資的成見，調整目前的保守型策略，主動出擊，積極構建吸引陸資的新戰(zhàn)略，大開大闔地吸引陸資入島，否則將失去這千載難逢的黃金機遇期。(王敏，作者系中國社科院臺灣研究所助理研究員、經(jīng)濟學博士)
