如何繼續(xù)同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇是大陸方面一直重視的問題。中共十九大提出,秉持“兩岸一家親”理念,要率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇,將擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作,實現(xiàn)互利互惠。為深入貫徹十九大精神和習近平總書記對臺工作重要思想,國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委等31個部門,于2018年2月28日發(fā)布實施《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》。這31條的第1條就是“臺資企業(yè)”參與“中國制造2025”行動計劃適用與大陸企業(yè)同等政策,將大陸“中國制造2025”的商機向廣大臺商完全敞開,在沒有臺灣當局配合的情況下單方面擴大開放,為臺商的參與鋪平了道路。綜觀前12條針對臺商的優(yōu)惠政策,可以看出中國大陸將新時代新環(huán)境的新政策新機遇完全向臺商敞開,這有利于臺資企業(yè)分享中國大陸的經(jīng)濟發(fā)展機遇,有利于兩岸經(jīng)濟關(guān)系進一步向前發(fā)展。
從具體內(nèi)容看,31條惠臺措施中有12條措施涉及加快給予臺資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇。筆者將這12條優(yōu)惠措施具體分為市場、用地、稅收、補貼、融資、信用6個方面,每個方面都是攸關(guān)臺資企業(yè)利益的優(yōu)惠內(nèi)容。根據(jù)筆者的調(diào)查,雖然所有臺企在規(guī)劃投資時都表示會首先考慮區(qū)位因素,但區(qū)位因素在某種程度上也是上述6方面政策因素的綜合反映。不同類型的臺商對不同領(lǐng)域的政策關(guān)注度也不同。一般而言,制造業(yè)企業(yè)更關(guān)注工業(yè)用地、稅收補貼等生產(chǎn)成本方面的政策因素,而服務(wù)業(yè)特別是金融服務(wù)業(yè)更關(guān)注市場準入資質(zhì)等方面的政策因素;握有大量自有資金的中大型企業(yè)最為關(guān)注的政策依次是:用地、市場、稅收政策,以及產(chǎn)業(yè)鏈配套情況,而中小企業(yè)在有投資意向初期的關(guān)注因素依次是:融資、補貼、用地政策。當然,在地方政府招商引資的實務(wù)操作中,以上6個方面并不會清晰界定,會有一些變通措施。無論如何,對臺資企業(yè)來說,這些措施都將幫助臺資企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,加快轉(zhuǎn)型升級,拓展內(nèi)需市場,獲得更多商機,實現(xiàn)更大發(fā)展。
事實上,以“同等待遇”為特征的“31條惠臺措施”對臺企的助力效應(yīng)目前已經(jīng)初步顯現(xiàn)。從今年臺灣當局批準的臺商對大陸投資看,“31條措施”出臺前的1-2月平均投資額是2.6億美元,出臺后的3-5月平均投資額是8.3億美元,換言之,在“31條措施”的惠臺政策激勵下,臺商對大陸的月平均投資額提升至此前的3倍多。相信隨著“31條措施”的不斷傳播和發(fā)酵,會有越來越多的臺商看到和把握住新時代的大陸機遇,積極投入兩岸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作大潮中來。(朱磊,作者系南開大學臺灣經(jīng)濟研究所教授、博士生導師。)
