《中國足球改革發(fā)展總體方案》(以下簡稱《方案》)2015年3月發(fā)布。四年多過去，改革紅利開始顯現(xiàn)：關(guān)心足球的人越來越多，足球人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)有所改善，足球管理專業(yè)化水平逐漸提高，資金投入、場地建設(shè)、師資配置、制度保障等瓶頸有所突破，職業(yè)聯(lián)賽關(guān)注度創(chuàng)新高。但與此同時(shí)，足球界仍存在一些新老困惑：改革并未完全按照《方案》推進(jìn)，“多頭管理”現(xiàn)象在一定程度上存在，社會(huì)對(duì)足球發(fā)展理念和路徑尚未達(dá)成共識(shí)、形成合力，“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”在足球界尚未得到較好體現(xiàn)。

　　紅利初顯

　　管辦初步分離

　　2016年2月，“足球運(yùn)動(dòng)管理中心”撤銷，中國足協(xié)與國家體育總局“脫鉤”，成為社團(tuán)法人，“兩塊牌子、一套人馬”的組織構(gòu)架成為歷史。長期以來，政社、管辦不分一直是足協(xié)管理飽受詬病的頑疾，由此形成的“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”等一系列問題，成為影響中國足球發(fā)展的阻力。而“脫鉤”后的中國足協(xié)，管理體制初步理順，按照《方案》在行業(yè)規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用、薪酬體系、外事出訪、財(cái)務(wù)和市場開發(fā)等方面都有自主權(quán)，有望向著職業(yè)化、專業(yè)化和國際化的管理模式穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　地方足協(xié)改革啟動(dòng)，廣州足協(xié)率先響應(yīng)。中國足協(xié)完善會(huì)員協(xié)會(huì)體系建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)地方足協(xié)“調(diào)整改革、堅(jiān)強(qiáng)組織”，實(shí)施“突破計(jì)劃”，通過資金和政策扶持，促進(jìn)會(huì)員協(xié)會(huì)健全組織管理體系和業(yè)務(wù)發(fā)展體系。發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，確定江蘇、浙江、四川、武漢、成都、大連三省三市為足球綜合改革試點(diǎn)地區(qū)。各地足協(xié)通過事權(quán)調(diào)整、組織建設(shè)和資源整合等舉措，帶動(dòng)了地方足球發(fā)展。

　　國字號(hào)喜憂參半

　　加強(qiáng)國家隊(duì)復(fù)合型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，選聘優(yōu)秀專業(yè)人才擔(dān)任國家隊(duì)訓(xùn)練總監(jiān)，組建高水平的體能、科研、技術(shù)分析、醫(yī)療康復(fù)等團(tuán)隊(duì)，提升訓(xùn)練保障專業(yè)化水平。加強(qiáng)國家隊(duì)管理和作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)國家隊(duì)隊(duì)員牢固樹立為國家榮譽(yù)而戰(zhàn)的拼搏精神。大力發(fā)展女足運(yùn)動(dòng)，實(shí)施“鏗鏘玫瑰再綻放計(jì)劃”，從組織管理、國家隊(duì)、青訓(xùn)、競賽、教練員培養(yǎng)、激勵(lì)保障、宣傳推廣七個(gè)方面加大對(duì)女足扶持力度，構(gòu)建女超、女甲、女乙三級(jí)聯(lián)賽體系，將建設(shè)女足隊(duì)伍納入2020年中超聯(lián)賽俱樂部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，借助社會(huì)力量設(shè)立為期十年的女足發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)女足的投入保障力度。女足發(fā)展環(huán)境和隊(duì)員待遇有了較大改善。

　　不過，少賽一場的國足在世界杯亞洲區(qū)40強(qiáng)賽中與小組第一敘利亞差了8分，再加上主帥里皮突然辭職，國足晉級(jí)12強(qiáng)賽雖希望較大，但仍存隱患。國奧隊(duì)將于明年迎來東京奧運(yùn)會(huì)預(yù)選賽，分組形勢不利，獲得奧運(yùn)資格前景堪憂。U19國青隊(duì)時(shí)隔25年無緣亞青賽正賽。女足國家隊(duì)在2015年女足世界杯和2016年奧運(yùn)會(huì)上進(jìn)入八強(qiáng)，2018年時(shí)隔16年再次進(jìn)入亞運(yùn)會(huì)決賽并獲得亞軍，在2019年女足世界杯上進(jìn)入十六強(qiáng)，在即將到來的奧運(yùn)預(yù)選賽上同樣面臨較大晉級(jí)難度。

　　聯(lián)賽影響力提升

　　2016年1月10日起，中國足協(xié)不再批準(zhǔn)俱樂部跨省市轉(zhuǎn)讓。“扎下根”的俱樂部有助于足球文化的培育、打造中國俱樂部的“百年老店”。

　　實(shí)施引援調(diào)節(jié)和俱樂部投入帽、球員工資帽、獎(jiǎng)金帽等財(cái)務(wù)公平政策，嚴(yán)厲查處“陰陽合同”，促進(jìn)俱樂部健康可持續(xù)發(fā)展。

　　中超、中甲聯(lián)賽全面啟用視頻助理裁判(VAR)，實(shí)行職業(yè)裁判制度。

　　聯(lián)賽影響力提升，2019賽季中超聯(lián)賽現(xiàn)場觀賽人數(shù)為560.1萬人，場均2.3萬人；境外播出覆蓋全球96個(gè)國家和地區(qū)。聯(lián)賽品牌價(jià)值創(chuàng)歷史新高，中超聯(lián)賽媒體版權(quán)賣出10年110億元。中超聯(lián)賽榮獲2018年度亞足聯(lián)“最激勵(lì)人心聯(lián)賽大獎(jiǎng)”，今年首次登上亞足聯(lián)公布的亞洲聯(lián)賽積分榜榜首。

　　青訓(xùn)有起色

　　中國足協(xié)要求從2019年起，中超、中甲俱樂部至少建設(shè)U19、U17、U15、U14、U13五級(jí)梯隊(duì)，中乙俱樂部至少建設(shè)U17、U15、U14、U13四級(jí)梯隊(duì)，并組隊(duì)參加青超聯(lián)賽。出臺(tái)《中國足球青訓(xùn)體系建設(shè)“165”行動(dòng)計(jì)劃》等系列政策，建立“職業(yè)俱樂部青訓(xùn)體系、省級(jí)體育局青訓(xùn)體系、市級(jí)體育局青訓(xùn)體系、體教結(jié)合校園青訓(xùn)體系、社會(huì)俱樂部青訓(xùn)體系”五大青訓(xùn)體系為一體的多元化后備人才培養(yǎng)體系，加快布局國內(nèi)、國際兩類青訓(xùn)中心，構(gòu)建“五系一體、兩心一賽”的足球青訓(xùn)體系。同時(shí)，改革中國足協(xié)青訓(xùn)組織架構(gòu)，建立青訓(xùn)總監(jiān)制度，實(shí)施“足球青少年人才海外孵化計(jì)劃”“百名青訓(xùn)外教下基層計(jì)劃”和“娃娃足球工程”，完善青少年運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)與培訓(xùn)補(bǔ)償政策，夯實(shí)青少年足球人才根基。

　　中國足協(xié)開展社會(huì)足球品牌青訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定 (首批154家)，社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)近7千家，四年增長近3倍。在捷克、西班牙和比利時(shí)建立3個(gè)國際青訓(xùn)中心，與省市合作共建33個(gè)青訓(xùn)中心(含14個(gè)女足專項(xiàng)青訓(xùn)中心)。青超聯(lián)賽建立以區(qū)域性、周末制、主客場為主的賽制，向社會(huì)和校園隊(duì)伍開放，成為青少年足球人才發(fā)現(xiàn)和成長、足球文化培育和傳播的重要平臺(tái)。

　　中國足協(xié)執(zhí)委馬明宇預(yù)測：“從2009年齡段開始球員整體水平就很高了，能讓人看到希望。”

　　教育部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局、共青團(tuán)中央、中國足協(xié)等部門，成立“全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，2015年7月印發(fā)《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》，把發(fā)展校園足球作為立德樹人的重要舉措。截至目前，已在全國38萬所中小學(xué)中遴選認(rèn)定校園足球特色學(xué)校27059所，提前實(shí)現(xiàn)了《方案》中提出的到2020年設(shè)立特色學(xué)校兩萬所的目標(biāo)，并設(shè)立校園足球改革試驗(yàn)區(qū)38個(gè)，遴選校園足球試點(diǎn)縣(區(qū))160個(gè)，布局建設(shè)“滿天星”訓(xùn)練營80個(gè)，招收高水平足球隊(duì)高校181所。

　　“足球外交”顯成效

　　中國足協(xié)與法國、德國、比利時(shí)、捷克等21個(gè)國家和地區(qū)足協(xié)簽署了合作協(xié)議，與國際足聯(lián)、亞足聯(lián)和歐足聯(lián)建立合作關(guān)系，特別是今年與國際足聯(lián)簽署合作備忘錄，成立聯(lián)合工作組，全面深化在足球治理、技術(shù)發(fā)展、職業(yè)足球、競賽管理、裁判培訓(xùn)等領(lǐng)域的交流與合作。中國足球的國際話語權(quán)不斷增強(qiáng)，2017年和2019年兩次成功競選國際足聯(lián)理事，成功申辦2023年亞洲杯和2021年世俱杯，為我國足球改革發(fā)展贏得有利的國際環(huán)境。

　　中國足協(xié)連續(xù)第二年獲得“草根足球激勵(lì)級(jí)協(xié)會(huì)”獎(jiǎng)。王霜當(dāng)選2018年亞洲足球小姐。武磊兩次入選亞洲足球先生候選名單，并在西甲西班牙人隊(duì)有不俗表現(xiàn)。

　　場地不斷增加

　　截至2018年9月，全國各級(jí)各類學(xué)校共有校園足球場地120960塊。根據(jù)國家發(fā)改委等部門出臺(tái)的《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》要求，“十三五”期間要新建、改建、擴(kuò)建6萬塊足球場，其中校園里4萬塊、社會(huì)上2萬塊。目前校園新建、改建、擴(kuò)建3.2萬塊足球場，到2020年還將新增28545萬塊，將超出規(guī)劃50%。

　　專業(yè)人才培養(yǎng)取得新成效

　　創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)體制機(jī)制，中國足協(xié)將C、D兩級(jí)教練員培訓(xùn)下放各會(huì)員協(xié)會(huì)，釋放了地方足協(xié)潛力，擴(kuò)大了教練員培養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)校園足球教練員培訓(xùn)力度，為男女足職業(yè)球員舉辦教練員培訓(xùn)班。加強(qiáng)與國際足聯(lián)、亞足聯(lián)和歐足聯(lián)的技術(shù)合作，成為亞洲第二個(gè)獲得職業(yè)級(jí)教練員認(rèn)證資質(zhì)的國家協(xié)會(huì)。截至2018年底，中國足協(xié)共培訓(xùn)各級(jí)教練員48913人，其中職業(yè)級(jí)158人；各級(jí)裁判員人數(shù)也穩(wěn)步提升，截至今年6月共有裁判員63671人，其中國際級(jí)31人、國家級(jí)329人。