據(jù)權威部門統(tǒng)計，目前我國網(wǎng)民已達1.11億，占世界網(wǎng)民總量的11%，成為世界上一個龐大的網(wǎng)絡群體。而以即時、互動為特點的網(wǎng)絡傳播方式，更為公眾表達民意、參與經(jīng)濟社會及政治生活，提供了一個方便快捷的輿論平臺。網(wǎng)絡的“輿論場”作用，日益受到中南海高層的重視和肯定。
2003年，新華社首次披露中央高層領導對網(wǎng)絡的重視：胡錦濤總書記在非典時期視察廣東時，對一位參與防治非典的一線醫(yī)生說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了?！倍鴾丶覍毧偫硪暡毂贝罂狗堑涔ぷ鲿r說：“我在網(wǎng)上看到同學們在留言中表達了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動?！薄翱倳洝⒖偫硪采暇W(wǎng)”，一時成為網(wǎng)民熱議的話題。
據(jù)悉，除了高層領導親自上網(wǎng)了解民意外，中央和國務院有關部門工作人員每天會從網(wǎng)上搜集重要信息，以供領導人參考。去年兩會期間，新華網(wǎng)在溫總理中外記者會之前推出“總理記者招待會，你有何問題問總理？”網(wǎng)民踴躍發(fā)表意見提出幾百個問題，溫總理一一瀏覽，并動情地告訴記者們：“他們對國事的關心，深深感動了我。他們許多建議和意見是值得我和我們政府認真考慮的?！?
今年兩會，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡提出的問題更多，竟達幾十萬條！溫總理會見中外記者時再度公開肯定了這種“民意直達高層直通車”溝通方式。溫總理在開場白中說：“兩會受到廣大群眾的關注……單是人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)和央視國際網(wǎng)不完全統(tǒng)計，給政府提出的意見和針對總理本人提出的問題就多達幾十萬條。我從群眾的意見中感受到大家對政府工作的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量?！本W(wǎng)友點評說：“可以看出，溫總理對網(wǎng)絡非常了解，經(jīng)常上網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)為中國民主政治的發(fā)展提供了新的平臺，我們黨的政治智慧和執(zhí)政智慧，恰恰就體現(xiàn)在這種善于學習、與時俱進的實事求是的品格上！”“總理的開場白，充分證明了我國高層對網(wǎng)絡輿論的重視！這是一個非常好的現(xiàn)象：意味著中南海利用互聯(lián)網(wǎng)促進民主，下情上達，與民意的互動進入一個新階段。”
直播間破天荒設到中南海，政府網(wǎng)建設提上國務院常務會
在注重網(wǎng)絡輿論、加強下情上達的同時，新一屆政府也努力改善上情下達工作，加緊政府網(wǎng)站建設，打造政府與民眾直接溝通對話的新平臺。
2006年元旦，中央人民政府門戶網(wǎng)站(簡稱中國政府網(wǎng))正式開通。政府網(wǎng)的開通，被認為是推動政府改革的又一重要舉措。國務院強調(diào)，搞好政府網(wǎng)建設“對于促進政務公開、改進公共服務、提高行政效能，便于公眾知情、參與和監(jiān)督，具有重要意義”。
2005年12月28日，就在政府網(wǎng)開通前夕，溫總理主持召開國務院常務會議，聽取中央政府門戶網(wǎng)站建設情況匯報。會議指出，建設并開通中央政府門戶網(wǎng)站，是推進政府管理方式創(chuàng)新，建設服務型政府的重要舉措。消息人士指出，“國務院常務會議討論政府網(wǎng)站建設，在中國歷史上還是第一次，從中可以窺見中央領導對政府門戶網(wǎng)站建設的重視程度”。
網(wǎng)民注意到，政府網(wǎng)試運行期間，破天荒地把直播間設在了中南海的會議室，多次直播國務院的專題會議；政府網(wǎng)還把2000年以來的200多期國務院公報悉數(shù)搬上網(wǎng)站。政府最高層會議同步直播，文件上網(wǎng)，不僅體現(xiàn)政府對人民“知情權”的尊重，更體現(xiàn)了政府自覺接受人民監(jiān)督的誠意。新華網(wǎng)總裁、中國政府網(wǎng)負責人周錫生認為：“互聯(lián)網(wǎng)一小步，政府改革一大步”，政府網(wǎng)的開通，以實際行動表明了推進政府管理方式創(chuàng)新的決心。
目前，從中央部委到縣級政府均建有網(wǎng)站，政府信息公開程度不斷提高。據(jù)悉，中紀委、公安部等黨和政府部門也已開通專門網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上搜集群眾舉報，實現(xiàn)與網(wǎng)民的互動?；ヂ?lián)網(wǎng)跨越了地域疆界，突破了組織界限，實現(xiàn)了黨和政府與普通群眾的直接溝通。
海內(nèi)外輿論普遍認為，中國政府網(wǎng)的開通，標志中國民眾與政府開始真正進入互聯(lián)網(wǎng)上“面對面”的時代，政府網(wǎng)將對政府管理方式產(chǎn)生一系列沖擊和深刻影響，有可能引發(fā)一場政府職能轉變的革命性變化。
倡導“行業(yè)自律、自我管理”，促進網(wǎng)絡健康發(fā)展
毫無疑問，在信息時代，網(wǎng)絡輿論逐漸成為政府傾聽民聲、了解民意的一個重要渠道。近年來，中南海高層重視網(wǎng)絡輿論反映的民意，并迅速作出回應。
人們看到，2003年湖北打工青年孫志剛因無“暫住證”在廣東被“收容”致死，消息在網(wǎng)絡上激起強烈討論，引起政府高度重視，實施21年的《城市流浪人員乞討收容遣送辦法》隨之被廢除，許多地方開始取消“暫住證”；2005年湖北佘祥林“殺妻”冤案曝光，再次掀起一波網(wǎng)絡輿論大潮，推動了死刑案件的審判程序改革，死刑核準權統(tǒng)一收歸最高人民法院行使；而從前兩年北京大學生硫酸“潑熊”事件、教授“論文造假”事件到最近女青年“虐貓”錄像事件等，均在網(wǎng)上引起強烈關注，進而延展到道德層面的反思和法律立法方面的討論……種種事例表明，網(wǎng)絡輿論的影響及作用日益顯著。
不過，中南海高層在肯定網(wǎng)絡積極作用的同時，也清醒地認識到網(wǎng)絡現(xiàn)存的一些問題：如一些商業(yè)網(wǎng)站為提高“點擊率”，或炒作名人明星緋聞，或不負責任地披露所謂“內(nèi)幕”消息，或發(fā)布虛假新聞、虛假廣告和色情有害信息等。為此，中央一再強調(diào)對網(wǎng)絡進行依法管理。中共十六屆四中全會在《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中強調(diào)：“要高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體對社會輿論的影響”。
在今年兩會記者會上，溫總理也指出：“每一個公民都有利用互聯(lián)網(wǎng)的權利和自由，但同時要自覺地遵守法律和秩序，維護國家、社會和集體的利益。”在回答外國記者有關互聯(lián)網(wǎng)問題時，溫家寶進一步明確表示：“中國對互聯(lián)網(wǎng)依法實行管理，同時我們也倡導互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界實行行業(yè)自律，實行自我管理?！睖乜偫韽娬{(diào)：“網(wǎng)站要傳播正確的信息，不要誤導群眾，更不能對社會秩序造成不良的影響。這些規(guī)范作為職業(yè)道德，應該得到遵守?！睖乜偫淼倪@番話，清晰地傳遞了中南海高層促進、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的大思路。
