問：中央強調(diào)要堅定不移深化政治巡視，請談?wù)劇稐l例》是如何貫徹體現(xiàn)的？
答：巡視是政治巡視，必須堅定政治方向、堅持問題導(dǎo)向、堅守價值取向。《條例》主要從以下方面貫徹體現(xiàn)了政治巡視要求：一是在指導(dǎo)思想上，堅持以“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”為指導(dǎo)，全面貫徹“習(xí)近平強軍思想”，著眼“實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊”，彰顯了政治和全局高度，體現(xiàn)了軍隊巡視工作鮮明的政治方向；二是在目的任務(wù)上，強調(diào)“確保黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策指示的貫徹執(zhí)行，確保部隊高度集中統(tǒng)一和有效履行使命任務(wù)”，表明巡視監(jiān)督的根本職能是維護權(quán)威、維護核心、維護和貫徹軍委主席負責(zé)制，確保政令軍令暢通和部隊有效履行使命任務(wù)，體現(xiàn)了軍隊巡視工作鮮明的政治定位；三是在巡視對象上，突出被巡視黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)這個“關(guān)鍵少數(shù)”，明確軍隊黨內(nèi)監(jiān)督首先從高層黨委班子和高級干部隊伍抓起，堅持以上率下、嚴下先嚴上，體現(xiàn)了軍隊巡視工作鮮明的政治導(dǎo)向；四是在監(jiān)督內(nèi)容上，重點對巡視對象“遵守黨章黨規(guī)黨紀，加強黨的建設(shè)、發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，履行管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，執(zhí)行中央八項規(guī)定和軍委十項規(guī)定精神，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制”等情況進行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，體現(xiàn)了軍隊巡視工作鮮明的政治內(nèi)涵；五是在成果運用上，強調(diào)發(fā)現(xiàn)問題要提升政治站位、巡視報告要突出政治高度、反饋移交要壓實政治責(zé)任、督促整改要強化政治效應(yīng)，體現(xiàn)了軍隊巡視工作鮮明的政治要求。
問：《條例》對組織開展巡察工作是如何規(guī)定的？
答：巡察工作是巡視工作的有力拓展和深化，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。黨的十九大報告強調(diào)“建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)”。《條例》依據(jù)中央精神，結(jié)合軍隊實際，規(guī)定“陸軍、海軍、空軍、戰(zhàn)略支援部隊所屬副戰(zhàn)區(qū)級單位黨委，火箭軍、武警部隊所屬軍級單位黨委，建立巡察制度，加強巡察力量，開展巡察工作”，明確開展巡察工作的單位黨委承擔(dān)巡察工作的主體責(zé)任。目前，軍委和軍兵種、武警部隊黨委已實行巡視制度、開展巡視工作，有關(guān)副戰(zhàn)區(qū)和軍級單位黨委建立巡察制度、開展巡察工作后，通過巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進，可以構(gòu)建形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的軍隊巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)，更好傳導(dǎo)正風(fēng)肅紀壓力壓勢，切實把從嚴管黨治軍的政治責(zé)任壓緊壓實到基層，推動部隊政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，增強官兵的滿意度和獲得感，打牢實現(xiàn)強軍目標的基礎(chǔ)。
問：《條例》賦予軍隊巡視工作哪些新的工作方式和權(quán)限？
答：《條例》堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，著眼重遏制、強高壓、長震懾，在保留原《規(guī)定》聽取匯報、個別談話、調(diào)閱資料、召開座談會、列席會議、民主測評和問卷調(diào)查等6種巡視工作方式基礎(chǔ)上，進行了改進創(chuàng)新。一是對受理信訪、走訪調(diào)研、商請協(xié)助等原有3種方式作出修改，將受理信訪對象由“被巡視單位黨委班子及其成員”延伸到“被巡視單位黨委班子及其成員和所屬下一級單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，以及其他黨員干部”，擴大了監(jiān)督范圍、下沉了監(jiān)督關(guān)口；將“商請有關(guān)部門或者專業(yè)機構(gòu)予以協(xié)助”修改為“提請有關(guān)部門或者單位予以協(xié)助”，規(guī)范性、約束力更強。二是增加“抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況、向有關(guān)知情人詢問情況、開展專項檢查”等3種方式，拓寬了巡視發(fā)現(xiàn)問題的途徑。三是將“中央軍委和軍兵種、武警部隊黨委批準的其他方式”，作為授權(quán)性兜底條款，為實踐創(chuàng)新留出了空間。
工作方式的改進，賦予了巡視工作更大權(quán)限，為巡視發(fā)現(xiàn)問題提供了有力武器，同時要求更加注重依法依規(guī)開展巡視。為此，《條例》規(guī)定巡視組“依靠被巡視單位黨委開展工作，不干預(yù)被巡視單位的正常工作，不履行執(zhí)紀審查的職責(zé)”，強調(diào)“嚴格執(zhí)行請示報告制度”，對巡視工作中的重要情況和重大問題及時向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告，并在“紀律與責(zé)任”中將“工作中超越權(quán)限，造成不良后果”列為對巡視工作人員進行責(zé)任追究的情形，確保嚴格按照《條例》規(guī)定的權(quán)限和程序開展工作。
問：《條例》在巡視成果運用方面有哪些新的規(guī)定和要求？
答：巡視成果運用事關(guān)巡視制度的嚴肅性和生命力。《條例》立足軍隊實際對巡視成果運用作出新的規(guī)范：一是明確派出巡視組的黨組織職責(zé)?！稐l例》規(guī)定，中央軍委和軍兵種、武警部隊黨委應(yīng)當(dāng)及時聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報，研究并決定巡視成果的運用；巡視發(fā)現(xiàn)的問題和巡視整改情況，應(yīng)當(dāng)作為考核評價被巡視單位黨委班子和選拔任用干部的重要依據(jù)。二是改進巡視反饋?！稐l例》規(guī)定，巡視組應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央軍委和軍兵種、武警部隊黨委的決定，形成巡視反饋意見，經(jīng)報批后及時向被巡視單位黨委班子及黨委主要領(lǐng)導(dǎo)分別反饋相關(guān)巡視情況，指出問題，提出整改意見；受巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托，巡視組組長對巡視期間反映被巡視單位黨委現(xiàn)任或者原任主要領(lǐng)導(dǎo)問題的信訪事項，向本人反饋或者與本人談話。三是加強分類處置。《條例》規(guī)定，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀的問題線索和作風(fēng)方面的突出問題，移交有關(guān)紀律檢查機關(guān)；對執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移交有關(guān)政治工作部門；對全面從嚴治黨方面存在的典型問題，移交有關(guān)部門或者單位。四是推動立整立改?！稐l例》規(guī)定，巡視期間，經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，巡視組可以將被巡視單位任免權(quán)限內(nèi)的黨員干部涉嫌違紀違法的問題線索，以及違反政治紀律和政治規(guī)矩、頂風(fēng)違紀等問題，移交有關(guān)紀律檢查機關(guān)或者政法部門處理；對官兵反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題，向被巡視單位黨委提出處理建議；對一般性違規(guī)問題或者苗頭問題，向被巡視單位指出并督促整改，懾止問題發(fā)生。五是督促全面整改?！稐l例》規(guī)定，被巡視單位黨委收到巡視反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認真整改落實，于2個月內(nèi)將整改情況報送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組；有關(guān)紀律檢查機關(guān)以及相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)及時研究辦理巡視移交的問題或者線索，于3個月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。六是抓好督辦落實。《條例》規(guī)定，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會同巡視組采取適當(dāng)方式，了解被巡視單位整改情況，督促抓好整改落實。為確保巡視移交問題整改到位，《條例》還規(guī)定，巡視組向被巡視單位反饋巡視意見后，應(yīng)當(dāng)適時組織回訪巡視。
問：派出巡視組的黨組織、被巡視單位以及有關(guān)機關(guān)部門對做好巡視工作都負有重要責(zé)任，請談?wù)劇稐l例》是如何規(guī)定的？
答：《條例》通過提出“正面要求”、開列“負面清單”，細化責(zé)任要求、強化問責(zé)效應(yīng)，健全完善了巡視工作責(zé)任體系。關(guān)于巡視工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！稐l例》規(guī)定，派出巡視組的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力，發(fā)生嚴重問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。關(guān)于支持配合責(zé)任。《條例》規(guī)定，被巡視單位黨委班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督，積極配合巡視；有關(guān)紀律檢查機關(guān)和業(yè)務(wù)部門，以及相關(guān)審計機構(gòu)和其他單位，應(yīng)當(dāng)支持配合巡視工作。對違反規(guī)定不支持配合巡視工作，造成嚴重后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。關(guān)于巡視成果運用責(zé)任?！稐l例》規(guī)定，被巡視單位黨委履行落實整改工作的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人；有關(guān)紀律檢查機關(guān)、政治工作等部門以及相關(guān)單位，收到巡視移交的問題或者線索后，應(yīng)當(dāng)及時研究辦理。此外，《條例》還規(guī)定了巡視工作人員的責(zé)任，對不正確履職盡責(zé)以及存在違反巡視工作紀律行為的，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。
問：請結(jié)合實際談?wù)勅绾螌W(xué)習(xí)貫徹好《條例》。
答：中央軍委印發(fā)新修訂的《中央軍委巡視工作條例》，是貫徹黨的十九大精神的重要舉措，是落實全面從嚴治黨要求、加強軍隊黨內(nèi)監(jiān)督的一件大事。學(xué)習(xí)貫徹《條例》，要做到“三個到位”：一是思想認識到位。各級要立足新的政治站位，充分認清修訂印發(fā)《條例》，對于全面貫徹習(xí)近平強軍思想，堅決維護和貫徹軍委主席負責(zé)制，確保黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策指示的貫徹執(zhí)行，確保部隊高度集中統(tǒng)一和有效履行使命任務(wù)，具有重要意義，切實增強學(xué)習(xí)貫徹的使命感責(zé)任感。二是學(xué)習(xí)理解到位。各級要堅持把學(xué)習(xí)《條例》與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來，與推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，與部隊擔(dān)負的使命任務(wù)和正風(fēng)反腐實際結(jié)合起來，準確理解把握《條例》的主要內(nèi)容、基本精神和實踐要求；黨委要列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，紀委和政治工作部門要組織專題學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，黨員干部要聯(lián)系自身實際抓好學(xué)習(xí)，巡視機構(gòu)和巡視干部要通過學(xué)習(xí)著力提高開展工作的質(zhì)量水平。三是貫徹落實到位。各級要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機，自覺強化“四個意識”、堅定“三個維護”，履行好管黨治黨政治責(zé)任；派出巡視組的黨組織及其巡視機構(gòu)和巡視工作人員要嚴格依照《條例》開展工作，充分發(fā)揮巡視利劍作用；被巡視單位黨委班子及其成員要自覺接受巡視監(jiān)督，認真抓好整改落實；有關(guān)機關(guān)部門和相關(guān)單位要積極支持配合巡視工作，形成軍隊黨內(nèi)監(jiān)督合力；廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強黨紀法規(guī)意識，堅持按規(guī)矩辦事、按制度用權(quán)，確保《條例》各項要求落到實處。（杜康）
