問：一些西方國(guó)家說“中國(guó)軍費(fèi)不透明”，還有一些國(guó)家對(duì)中國(guó)國(guó)防費(fèi)的增長(zhǎng)存在擔(dān)憂或者質(zhì)疑，我們似乎需要不斷解釋國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)的合理性？

　　陳舟：軍事透明度的問題本來(lái)就是相對(duì)的。我們國(guó)家有一整套完整的制度，我們整個(gè)國(guó)防費(fèi)的開支，每年都要提前做預(yù)算，由全國(guó)人大來(lái)審批，整個(gè)過程都是公開的。我是人大代表，每年都在審查國(guó)防費(fèi)的預(yù)算，國(guó)防費(fèi)的每項(xiàng)開支在代表們審議的時(shí)候都是清清楚楚的。另外，自1998年開始，每?jī)赡臧l(fā)表一次的國(guó)防白皮書，對(duì)國(guó)防費(fèi)保障范圍、增加費(fèi)用的主要用途、財(cái)政撥款制度、預(yù)算審計(jì)制度、占國(guó)家財(cái)政支出比例等情況進(jìn)行介紹。

　　中國(guó)現(xiàn)在還加入了聯(lián)合國(guó)軍費(fèi)透明制度，按照聯(lián)合國(guó)的要求每年提交上一財(cái)年的軍費(fèi)大項(xiàng)目的開支，涉及人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)、裝備費(fèi)等。中國(guó)國(guó)防費(fèi)是客觀、透明的，沒有什么“隱形軍費(fèi)”。

　　我們常說，政治決定軍事，政略決定戰(zhàn)略。一個(gè)國(guó)家是不是對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成威脅，主要不在于它的國(guó)力軍力是否強(qiáng)大，而在于它奉行什么樣的內(nèi)外政策。習(xí)主席講我們永不爭(zhēng)霸、永不擴(kuò)張、永不謀求勢(shì)力范圍，所以我們國(guó)家是堅(jiān)定地走和平發(fā)展道路，奉行防御性的國(guó)防政策。在這樣一個(gè)大政方針的背景下，我們推進(jìn)國(guó)防科技現(xiàn)代化，建立與我們國(guó)家大國(guó)地位相稱、維護(hù)我們國(guó)家主權(quán)發(fā)展利益相一致的強(qiáng)大的人民軍隊(duì)。

　　實(shí)際上，相對(duì)于世界其他主要大國(guó)，我國(guó)國(guó)防費(fèi)無(wú)論是占GDP的比重，還是國(guó)民人均和軍人人均數(shù)額，都是比較低的。從2007年到2016年，我國(guó)國(guó)防費(fèi)占GDP的比重平均為1.32%。2016年，中國(guó)國(guó)防費(fèi)支出占GDP的比例為1.28%，不僅遠(yuǎn)低于美國(guó)3.5%、俄羅斯3.7%等世界大國(guó)的比例水平，也大大低于2.4%的世界平均水平。

　　2016年，我國(guó)年度國(guó)防費(fèi)為9543.54億元，相當(dāng)于美國(guó)的24.6%。我國(guó)人均國(guó)防費(fèi)為690元，僅相當(dāng)于美國(guó)的1／18、日本的1／4、英國(guó)的1／9、俄羅斯的1／5；軍人人均數(shù)額為41.77萬(wàn)元，是美國(guó)的13.58%，日本的34.4%，英國(guó)的22.98%。

　　每一次國(guó)防費(fèi)的增加總會(huì)引起一些這樣那樣的猜疑，有一些是可以理解的，那我們就擺事實(shí)講道理，我相信可以增進(jìn)相互理解。但如果有一些敵對(duì)勢(shì)力惡意曲解，比如把中國(guó)國(guó)防費(fèi)增加作為制造“中國(guó)威脅論”的借口，我覺得這是完全站不住腳的。對(duì)于這類視事實(shí)和道理而不顧的論調(diào)，必須揭穿他們有意曲解的真正用心。

　　問：如何理解“軍費(fèi)投入會(huì)偏向發(fā)展海軍”這種說法？我們會(huì)發(fā)展多少艘航母呢？

　　陳舟：目前，我軍整體上仍屬于陸戰(zhàn)型、國(guó)土防御型、人力密集型的力量結(jié)構(gòu)。由于地緣環(huán)境復(fù)雜和維護(hù)國(guó)土安全的需要，我國(guó)必須保持強(qiáng)大的陸軍，但隨著改革的深入和中國(guó)安全環(huán)境的變化，以及戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的變化，我們需要精簡(jiǎn)陸軍和壓減老舊裝備部隊(duì)，加快海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊(duì)的建設(shè)。在國(guó)防資源配置和國(guó)防費(fèi)投入上，應(yīng)該加大向這些軍種傾斜。

　　特別是中國(guó)已經(jīng)確立了建立海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)海軍這幾年來(lái)發(fā)展的速度比較快。航母是發(fā)展海軍的一個(gè)重要標(biāo)志，我們的遼寧艦大家都已經(jīng)看到了，無(wú)論是試驗(yàn)、訓(xùn)練都取得了很好的成績(jī)；目前我國(guó)的第二艘航母進(jìn)展順利，已經(jīng)完成了合攏，正在安裝設(shè)備。除了遼寧艦，我們還需要建立航母編隊(duì)。至于中國(guó)將來(lái)需要多少個(gè)航母編隊(duì)，這要根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略需求最后確定。我們海軍的發(fā)展、中國(guó)軍力的發(fā)展都會(huì)是有限的、適度的，我們不會(huì)像美國(guó)一樣建立12個(gè)航母編隊(duì)，這對(duì)中國(guó)沒有必要。中國(guó)會(huì)堅(jiān)定地走和平發(fā)展道路，奉行防御型的國(guó)防政策，我們的軍事戰(zhàn)略是積極防御的軍事戰(zhàn)略，無(wú)論國(guó)際形勢(shì)怎么變化，無(wú)論中國(guó)發(fā)展到什么地步，這一點(diǎn)不會(huì)改變。

　　問：軍隊(duì)“脖子以下”的改革已經(jīng)開始，能不能介紹一下相關(guān)情況？軍隊(duì)院校和科研機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)展情況如何？

　　陳舟：我們目前推進(jìn)的是軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，是推進(jìn)軍隊(duì)組織現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步，是對(duì)我軍力量體系的一次整體性重塑。這項(xiàng)改革包括軍種比例的調(diào)整、規(guī)模的壓縮和軍隊(duì)政策制度的改革。特別是涉及文職人員制度、軍銜主導(dǎo)的等級(jí)制度、軍官職業(yè)化制度的改革。

　　同時(shí)，隨著整個(gè)軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的深入，包括軍隊(duì)院校、科研機(jī)構(gòu)和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的改革正在推進(jìn)，院校精簡(jiǎn)合并是不可避免的。這次改革的目標(biāo)就是將構(gòu)建院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練、職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系，包括建設(shè)大型綜合性訓(xùn)練基地，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練環(huán)境，開展跨區(qū)訓(xùn)練、對(duì)抗訓(xùn)練和遠(yuǎn)海訓(xùn)練等，這都將要作為一個(gè)整體來(lái)考慮。