近日，日本防衛(wèi)大臣岸信夫與澳大利亞國防部長(zhǎng)琳達(dá)·雷諾茲在東京舉行會(huì)談，雙方就空中加油試驗(yàn)、無人機(jī)聯(lián)合研發(fā)、航天和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域合作、軍事人員交流等方面達(dá)成一致，并在日本自衛(wèi)隊(duì)向澳軍方提供“武器等防護(hù)”問題上達(dá)成原則性共識(shí)。
2016年，日本政府通過“武器等防護(hù)”運(yùn)用指針，允許日本自衛(wèi)隊(duì)在“未及武力攻擊”的“灰色區(qū)域事態(tài)”下，使用武器對(duì)美軍等“有助于日本防衛(wèi)活動(dòng)”的他國軍隊(duì)進(jìn)行“護(hù)衛(wèi)”。在任務(wù)執(zhí)行過程中，日本自衛(wèi)官“在根據(jù)事態(tài)合理判斷有必要的限度內(nèi)”可以使用武器。
由于設(shè)想中主要以美軍艦船為保護(hù)對(duì)象，因此“武器等防護(hù)”也被稱為“美艦防護(hù)”。日本媒體報(bào)道稱，2017年至2019年間，日本自衛(wèi)隊(duì)共為美軍提供32次“武器等防護(hù)”。未來，如果日澳雙方就“武器等防護(hù)”達(dá)成一致，澳大利亞將成為繼美國之后，日本自衛(wèi)隊(duì)提供“武器等防護(hù)”的又一對(duì)象國。
二戰(zhàn)時(shí)期，日本與澳大利亞曾為敵對(duì)國，但戰(zhàn)后兩國逐漸走向和平共處。進(jìn)入新世紀(jì)以來，日澳兩國關(guān)系進(jìn)一步升溫，提升至全面的戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。雙方防務(wù)與安全合作也不斷提速。目前，日本是澳大利亞最主要的軍事合作伙伴之一，澳大利亞也是日本提升地區(qū)安全影響力的重要目標(biāo)國。
日澳之所以在安全領(lǐng)域急速靠攏，有著多重的原因。
一方面，雙方在戰(zhàn)略上各有所需。對(duì)于日本而言，澳大利亞國力不弱，地處重要戰(zhàn)略位置，又同為美國盟國，并與自身保持著密切的經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系，獲得澳方的支持有助于日本實(shí)現(xiàn)政治正?；蛙娛聰U(kuò)張的目標(biāo)。
而從澳大利亞角度來看，加強(qiáng)同日本的合作有利于其擴(kuò)大在西太平洋尤其是東盟地區(qū)的影響力，提升其在地區(qū)安全事務(wù)上的話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)自身“中等強(qiáng)國”的目標(biāo)，同時(shí)平衡中國快速增強(qiáng)的地區(qū)影響力。
另一方面，日本和澳大利亞對(duì)于地區(qū)安全秩序構(gòu)想也有不少相似的地方。兩國都有突破聯(lián)盟體系、構(gòu)建更為多元的地區(qū)安全秩序的傾向，也都將對(duì)方視為構(gòu)建地區(qū)安全秩序的重要合作對(duì)象。2007年3月，日本首相安倍晉三與到訪的澳大利亞總理霍華德簽署《日澳安全保障聯(lián)合宣言》。這是日本戰(zhàn)后與美國以外的國家簽署的首個(gè)防務(wù)合作文件。雙方還確立了兩國外長(zhǎng)和防長(zhǎng)“2+2”定期會(huì)晤機(jī)制。
當(dāng)然，日澳兩國的走近離不開美國的因素。日本和澳大利亞是美國西太平洋地區(qū)同盟體系的北南“雙錨”，兩國加強(qiáng)防務(wù)合作可以更好地支援美軍在該地區(qū)的軍事行動(dòng)，落實(shí)美國的“印太戰(zhàn)略”。因此，美國不僅鼓勵(lì)日澳加強(qiáng)雙邊安全合作，還有意搭建美日澳三邊安全對(duì)話，推進(jìn)美日印澳四方會(huì)談，為日澳加強(qiáng)防務(wù)合作提供渠道。
不過，近年來美國對(duì)外戰(zhàn)略出現(xiàn)收縮趨勢(shì)。其不斷要求盟友提高防務(wù)費(fèi)用、承擔(dān)更多責(zé)任，而自身對(duì)盟友的安全承諾與資源投入力度則在下降。因此，日澳兩國加強(qiáng)雙邊防務(wù)安全合作，也有未雨綢繆應(yīng)對(duì)美國主導(dǎo)權(quán)衰弱的意味。
日澳安全合作的增強(qiáng)不僅關(guān)乎雙邊關(guān)系的發(fā)展，也不可避免會(huì)對(duì)亞太聯(lián)盟體系和地區(qū)安全合作產(chǎn)生沖擊。日方擴(kuò)大“武器等防護(hù)”對(duì)象國，會(huì)增加日本卷入武裝沖突風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定造成威脅。對(duì)此，相關(guān)各方應(yīng)予以高度警惕。（蘭順正）
（來源：解放軍報(bào)）
