據(jù)日本共同社報道，當?shù)貢r間8月25日凌晨，日韓《軍事情報保護協(xié)定》迎來通知終止的最后期限。但韓國方面并未發(fā)出通知，預計該協(xié)定將繼續(xù)維持下去。

自2019年7月日本對韓實行限制出口措施以來，日韓關系一直呈低迷狀態(tài)。韓國曾一度威脅“隨時可以終止”《軍事情報保護協(xié)定》。專家指出，該協(xié)定是日韓間唯一有關軍事方面的協(xié)定，雙方應會慎重對待。

續(xù)約風波不斷

據(jù)日媒報道，日本方面對協(xié)定延長表示“欣慰”。日本防衛(wèi)相河野太郎8月25日在記者會上表示，美日韓三國都認為合作非常重要。

日韓《軍事情報保護協(xié)定》簽署于2016年11月23日，以便雙方共享敏感軍事情報。協(xié)定為期一年，屆滿自動延長。韓日任何一方如果不愿續(xù)簽，需要提前90天、即8月24日以前向另一方通報終止協(xié)定。

據(jù)韓聯(lián)社報道，韓國外交部8月4日曾表示，韓國政府隨時可以終止協(xié)定。韓方將根據(jù)日本撤銷出口限制措施的進展決定是否行使這一權利，不會再像之前那樣每年續(xù)簽。

這并非韓國首次在協(xié)定續(xù)簽問題上言辭激烈。2019年7月，日本政府把3種關鍵半導體工業(yè)原材料列入對韓出口管制對象，并在8月初把韓國排除出貿易“白色清單”，引發(fā)韓方不滿。8月22日，韓國政府稱日本以缺乏互信為由對韓國實施出口管制，導致兩國安全合作環(huán)境發(fā)生巨大變化，將不再續(xù)簽《軍事情報保護協(xié)定》。在美國的要求和協(xié)調下，11月22日，韓國在當年協(xié)定失效前表示，將“有條件地”續(xù)簽協(xié)定并與日方進行對話。

美國強力施壓

“在與日本的貿易談判和協(xié)商中，韓國缺乏有效應對手段，只能在安全議題上拋出威脅言辭，同時又沒有相應的貫徹行動。從某種程度上說，這是韓國對日外交的一種無奈表現(xiàn)。”遼寧大學國際關系學院副教授李家成在接受本報記者采訪時分析。

“韓國政府之所以改弦更張，主要是因為美國。”韓國《中央日報》近日分析稱，“廢棄《軍事情報保護協(xié)定》意味著將脫離韓美日三方安全合作的軌道。在美國的強大壓力下，協(xié)定早已不是韓國隨時可以使用的一個籌碼。事實上，日本對此也心知肚明。”

《日本經濟新聞》分析稱，一旦韓國單方面宣布終止日韓《軍事情報保護協(xié)定》，難免會導致混亂，還可能導致韓美關系惡化。

“美國是影響日韓《軍事情報保護協(xié)定》續(xù)簽的首要因素。”李家成指出，在東北亞地區(qū)，美國尚未組建如北約一般的多邊軍事聯(lián)盟。在與日、韓分別簽署軍事同盟條約后，美國希望看到日韓之間也加強軍事合作，這有利于美國在該地區(qū)開展軍事行動。在美國的壓力下，韓國不得不小心翼翼看其眼色行事。此外，在韓朝關系面臨不確定性、美朝關系停擺的情況下，韓國為確保自身安全，依賴來自美、日的軍事情報源，因此會盡力避免在安保領域采取大的動作。

雙方仍將謹慎

“安保領域的合作呈現(xiàn)出意想不到的不穩(wěn)定狀態(tài)，這代表了難以找到改善路徑的日韓關系現(xiàn)狀。”日媒近日的一篇報道這樣感嘆。當前，日韓關系持續(xù)在低谷徘徊。除經貿摩擦難解外，兩國在勞工問題、“慰安婦”等方面的矛盾不斷發(fā)酵。

日韓關系走低，暫時延續(xù)的《軍事情報保護協(xié)定》面臨著怎樣的命運？日本內閣官房長官菅義偉近日表示，協(xié)定有助于強化韓日間的安保合作和聯(lián)系，能夠對本地區(qū)安全穩(wěn)定“做出貢獻”，因此有必要穩(wěn)定運行。在日韓關系持續(xù)緊張的情況下，仍強烈要求（韓方）能夠恰當應對。”

李家成指出，《軍事情報保護協(xié)定》是日韓在安保領域第一份、也是唯一一份合作協(xié)定，具有較強的象征意義，是日韓關系的“晴雨表”。“一旦該協(xié)定被廢除，日韓關系將下滑到難以挽回的地步。目前來看，韓國更多寄希望于在世貿組織框架內贏得對日貿易談判勝利，而無須訴諸廢除軍事合作協(xié)定這一‘殺手锏’。”

“協(xié)定的前景還要看兩個關鍵因素：一是美朝、美韓關系未來趨勢；二是日韓貿易談判情況。”李家成說，在可預見的時間內，日韓應會保持謹慎，續(xù)簽協(xié)定。（本報記者 李嘉寶）

《 人民日報海外版 》（ 2020年08月29日   第 06 版）