7月1日，澳大利亞發(fā)布 《2020年國防戰(zhàn)略修訂》和《2020年部隊(duì)結(jié)構(gòu)計(jì)劃》，澳總理斯科特·莫里森發(fā)表演講時承諾，將在未來10年投入2700億澳元（約合1869億美元）研發(fā)并升級作戰(zhàn)能力，并將加強(qiáng)對印太地區(qū)的關(guān)注?！ 。ㄙY料圖片）
澳大利亞國防部近日公布《2020年國防戰(zhàn)略修訂》和《2020年部隊(duì)結(jié)構(gòu)計(jì)劃》，宣布澳未來10年將投入2700億澳元（約合1.3萬億元人民幣）國防預(yù)算加強(qiáng)國防能力建設(shè)。澳新版國防戰(zhàn)略將印度洋東北部到西太平洋的印太地區(qū)視為澳直接戰(zhàn)略利益區(qū)，也是國防規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域。
在文件發(fā)布儀式上，澳大利亞總理莫里森發(fā)表演講時稱，澳大利亞正面臨二戰(zhàn)后最嚴(yán)峻的國際環(huán)境，在應(yīng)對新冠肺炎疫情的同時，需要為一個“更貧窮、更危險和更無序的后疫情世界做準(zhǔn)備”，澳將把軍事重點(diǎn)轉(zhuǎn)向印太地區(qū)。澳新版國防戰(zhàn)略暴露其在軍事領(lǐng)域的勃勃野心，引發(fā)國際社會的關(guān)注。
擴(kuò)軍意在印太
“新的國防戰(zhàn)略是澳數(shù)十年來軍事態(tài)勢最重大的調(diào)整，標(biāo)志著澳在全球角色上的重大轉(zhuǎn)變。”《澳大利亞人報(bào)》報(bào)道稱。
根據(jù)新版國防戰(zhàn)略報(bào)告，澳此次軍事投入預(yù)算涵蓋海軍、空軍、陸軍、信息與網(wǎng)絡(luò)和航天領(lǐng)域，且軍事裝備進(jìn)攻性明顯增強(qiáng)。澳大利亞第九新聞頻道報(bào)道稱，此次國防預(yù)算的一半以上將用來提高澳空中和海上力量，其中包括對澳海軍進(jìn)行二戰(zhàn)以來最大規(guī)模的更新，計(jì)劃購買世界最先進(jìn)的攻擊戰(zhàn)斗機(jī)，采購先進(jìn)的海上遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和反艦武器等。由此可見，此次國防戰(zhàn)略的重點(diǎn)是加強(qiáng)遠(yuǎn)程打擊能力和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力，目標(biāo)是向整個印太地區(qū)投放兵力。
2016年《澳大利亞國防白皮書》中承諾，澳10年內(nèi)投入的國防開支額為1950億澳元（約合9518元人民幣），今年新版國防計(jì)劃提出未來10年投入國防開支2700億澳元，比2016年增加40%，相當(dāng)于澳全年GDP的2%。
澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所學(xué)者彼得·詹寧斯表示，自澳在2016年發(fā)布國防白皮書以來，世界發(fā)生了巨大變化，尤其是在新冠肺炎疫情期間。新國防戰(zhàn)略的目的是在短期內(nèi)增強(qiáng)國防力量的打擊能力，而不是專注于建造二三十年后才能準(zhǔn)備就緒的潛艇。澳大利亞必須擔(dān)心2020年以及未來一到兩年的情況。
據(jù)英國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，后疫情時代的世界將變得“更為貧窮、更為危險和缺乏秩序”，而印太地區(qū)是戰(zhàn)略競爭加劇的“震中”，領(lǐng)土爭端造成的緊張局勢正在整個印太地區(qū)上升，誤判甚至對抗沖突的風(fēng)險正在不斷提升。地區(qū)軍事現(xiàn)代化正在以前所未有的速度出現(xiàn)。澳將竭力保護(hù)自身和本地區(qū)其他國家的民主價值，而“軍力增強(qiáng)將有助于阻止戰(zhàn)爭”。
“莫里森政府有一個中等強(qiáng)國夢，并將軍事國防作為建設(shè)中等強(qiáng)國的重要著力點(diǎn)。新版國防戰(zhàn)略一方面加大整體國防資金投入，另一方面?zhèn)戎靥嵘Ｑ蠓怄i能力、海上控制能力和海上兵力投送能力，推進(jìn)澳海洋戰(zhàn)略，以構(gòu)建海上軍事強(qiáng)國。”中國社會科學(xué)院海疆智庫高級研究員王曉鵬接受本報(bào)記者采訪時指出。
迎合“印太戰(zhàn)略”
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》分析稱：“在莫里森眼中，印太地區(qū)是這個時代占據(jù)統(tǒng)治地位的全球競賽焦點(diǎn)。”
澳大利亞西鄰馬六甲海峽和南海航道，東接關(guān)島、夏威夷島等美國重要軍事基地，是連接印度洋和太平洋的中心與樞紐，也是美國“印太戰(zhàn)略”的前沿堡壘和全球布局中不可或缺的支點(diǎn)。澳此次國防戰(zhàn)略更新與迎合美國“印太戰(zhàn)略”密切相關(guān)。
2017年12月，美國頒布《美國國家安全戰(zhàn)略》，提出印度洋—太平洋戰(zhàn)略，即“印太戰(zhàn)略”，美國認(rèn)為印太地區(qū)在美國全球戰(zhàn)略布局中位居第一，必須整合美軍事意愿和軍事能力，以便在印度洋-太平洋地區(qū)競爭，并阻止在該地區(qū)出現(xiàn)不利于美國的變化?！?018年美國國防戰(zhàn)略》中明確指出，中國是美國世界地位的頭號威脅，并且將這一威脅指向于印太地區(qū)。
“澳新版國防戰(zhàn)略對美國印太戰(zhàn)略的配合跡象非常明顯。”王曉鵬分析，近年來，美國現(xiàn)任政府力推“印太戰(zhàn)略”從概念階段進(jìn)入實(shí)操階段。如果說在奧巴馬政府時期的“亞太再平衡戰(zhàn)略”中，美國只是把澳當(dāng)做一個普通的亞太地區(qū)軍事盟友，那么，在目前美國政府推行的“印太戰(zhàn)略”中，澳獨(dú)有的地理位置使其可能成為印太地區(qū)的中心環(huán)節(jié)。
然而，澳美軍事同盟關(guān)系并非堅(jiān)不可破。澳大利亞洛伊解讀者網(wǎng)站發(fā)表文章稱，澳新版國防戰(zhàn)略急于“轉(zhuǎn)向”與澳認(rèn)為澳美聯(lián)盟變得越來越不可靠有關(guān)。新版國防戰(zhàn)略將澳防務(wù)戰(zhàn)略重點(diǎn)重新轉(zhuǎn)向本地區(qū)，并更多依靠自己應(yīng)對問題，可以理解為，澳開始為未來做規(guī)劃，因?yàn)槲磥砻绹赡懿辉倌敲纯煽?，不再那么?jiān)決地在崛起的中國面前捍衛(wèi)澳利益。
王曉鵬指出，從整體戰(zhàn)略上看，新版國防戰(zhàn)略更趨于強(qiáng)硬，配合美國“印太戰(zhàn)略”，加強(qiáng)澳美軍事同盟關(guān)系。從具體落實(shí)部分上看，澳通過新版國防戰(zhàn)略，增強(qiáng)自身海空防務(wù)力量。這也反映出，近年來美國政府奉行“美國優(yōu)先”，以美國一國利益為準(zhǔn)繩，塑造地區(qū)同盟體系，澳對此心知肚明。澳一方面想依托美國打造的美日澳三方機(jī)制、美日印澳四方機(jī)制，借澳美軍事同盟力量增強(qiáng)在印太地區(qū)影響力；另一方面希望通過新版國防戰(zhàn)略，增強(qiáng)自身獨(dú)立行動能力。
臆想“遏制中國”
美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道稱，雖然莫里森避免將澳新版國防戰(zhàn)略與來自中國的威脅直接聯(lián)系起來，但他提到中國卷入爭端的數(shù)個地區(qū)：中印邊境、南海和東海。英國路透社援引澳大利亞洛伊研究所國際安全項(xiàng)目主任羅杰文的話說：“中國是房間里不言而喻的大象。”多家外媒報(bào)道稱，澳新版國防戰(zhàn)略的主要目的是“抵御中國”。
“必須面對這樣一個現(xiàn)實(shí)：我們已經(jīng)進(jìn)入一個新的、不那么溫和的戰(zhàn)略時代。”法新社稱，莫里森在演講中說這番話時，指的是當(dāng)下美國無可置疑的霸權(quán)終結(jié)，以及中國日益自信的崛起。盡管這個2500萬人口的國家在該地區(qū)無法與其認(rèn)為的競爭對手——中國相匹敵，但莫里森仍將澳定義為一個致力于“不接受脅迫和霸權(quán)的印太地區(qū)強(qiáng)國”。
“澳大利亞不能再在涉華問題方面‘犯糊涂’了！”王曉鵬指出，澳在戰(zhàn)略和政策兩方面處于非常分裂的狀態(tài)。中國是澳大利亞最大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場、第一大進(jìn)口來源地、第一大旅游收入來源國和第一大留學(xué)生來源國，兩國經(jīng)貿(mào)往來十分密切。尤其近半年來，新冠肺炎疫情全球蔓延，澳對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系已深深影響澳國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，澳國內(nèi)各界對此感受強(qiáng)烈。但非常遺憾，莫里森政府很大程度上忽視了這個問題，在軍事戰(zhàn)略方面一味配合美國，大搞軍事擴(kuò)張，這與澳國家利益整體上是相背離的，是注定無法成功的。
英國《衛(wèi)報(bào)》發(fā)表悉尼大學(xué)美國研究中心外交政策和國防研究員、副教授布倫丹·托馬斯-努恩的文章稱，澳大利亞的確面臨“國防威脅”，但澳大利亞體量遠(yuǎn)小于中國，不可能和中國同臺競技。政治上，澳大利亞政府也很難確定自己愿意冒多大的軍事和地緣政治風(fēng)險。澳大利亞應(yīng)該和中國增加交流而不是遏止中國。
“澳國防戰(zhàn)略的調(diào)整，將給印太地區(qū)局勢，特別是地區(qū)海洋局勢帶來更多不確定性。澳參與美國在印太地區(qū)更多的軍事互動，將使地區(qū)爭端復(fù)雜化、擴(kuò)大化。”王曉鵬指出，澳是美國推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的棋子，美國正逐漸將澳在地緣戰(zhàn)略方面的價值榨干。但當(dāng)美國階段性戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成后，美國可能對澳進(jìn)行新一輪的戰(zhàn)略忽視，澳與美國在軍事戰(zhàn)略上捆綁得越緊，離澳真正的國家利益越遠(yuǎn)。而澳與中國的全方位合作，對澳大利亞經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展而言是一個十分關(guān)鍵的因素。“生存和面子問題哪個重要？澳應(yīng)該思考清楚。”（記者 高喬）
（來源：人民日報(bào)海外版）
